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2005年中央1号文件的主旨是提高农业综合生产能力。增强农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业和水产养殖业。饲料工业作为现代畜牧业和水产养殖业发展的物质基础，直接关系着农业、农村经济发展和人民生活水平的提高．已成为我国国民经济的重要基础产业之一。中央1号文件明确要求加快建立安全优质高效的饲料生产体系。笔者认为，建立安全优质高效饲料生产体系离不开有效的饲料质量安全监管。