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【摘 要】在全媒体运营的大背景下，省级广播电视的媒介融合一直备受关注。本文结合媒介融合对电视行业的影响，以陕西广播电视台重组为例，分析其在三网融合背景下内部机制、体制的改革和改组后的发展空间及其改组中创新的部分，以期为省级广播电视传播机构的内部合并与改革提供经验和借鉴。
【关键词】媒介融合 广播电视 创新机制
2010年6月，随着国家对“三网”融合12个试点城市名单和试点方案的正式公布，论证长达十多年之久的广电网、电信网和计算机网“三网”融合进入了实施性推进阶段。2011年初，原国家广电总局批复同意了陕西人民广播电台、陕西电视台合并成立陕西广播电视台的请示。由原陕西人民广播电台、陕西电视台合并重组而成的陕西广播电视台于2011年8月5日正式成立。陕西广播电视台集广播、电视、报纸、杂志、网络、新媒体等多种业务为一体。这是我国省级广播电视传媒机构在全媒体时代的一次成功的媒介融合，是极具示范意义的省级广播电视台的系统性转型升级。
一、媒介融合
1978年，著名未来学家尼克拉斯·尼葛洛庞蒂（Nicholas Negroponte）首次提出媒介融合的概念，并用三个相互交叠的圆圈勾勒出计算机、广播网和传统纸质媒体之间的交汇区域，认为这些相互关联与交融的领域，将代表媒介融合发展的空间与创新的前沿趋势。媒介融合包括以下几个特征：一是技术化与全能化，二是集约生产与全民写作，三是媒介融合的途径多样。
二、陕西广播电视台媒介融合的宏观背景和战略思路
1、“两台”合并的宏观背景
陕西电视台从2006年全面改革以来，全台范围内推出创新栏目9个，专业化频道的市场占有量得到突飞猛进的增长，如陕西家庭生活频道，西安地区全天收视排名前进七个位次，一举超越了原排名紧随的安徽卫视、江西卫视。2010年，全台平均收视率提升5%，使广告收益保持了每年30%的增长速度，形成了以陕西第一频道、陕西都市青春频道、陕西家庭生活频道、陕西影视娱乐频道为代表的立体式强势频道格局。①
2、“两台”合并的战略思路
陕西广播电视台台长、党委书记王广群同志在全台第一次干部职工大会的讲话中指出，“这次改革面临两大任务：一是要实现两台有机合并，资源有效整合。既要保证两台整合平稳顺利，还要确保合出积极性。二是要改革生产关系中不适应生产力发展的种种弊端，解放生产力、调动积极性，加快发展的步伐。”
陕西广播电视台将成为集广播、电视、新媒体与其他上下游相关媒介于一身的现代传媒航母。实现其健康快速发展的战略思路，必然是在两台有机合并、资源有效整合基础之上，实现对（广播电视）节目生产、新闻业务、广告业务、技术业务、综合职能业务等几条主线科学协调、有效协同的战略集群作战思路。
2012年的陕西广播电视台，成为全国省级广播电视台改革中的一个亮点。作为省级主流广播电视传媒机构，其改革必然是在坚持政治属性和社会责任前提下的内部管理体制机制升级改造。其核心价值是在现有的内外部环境下，通过构建最科学先进的内部生产关系，实现最大限度地解放和发展传媒生产力、竞争力的战略目标。
三、陕西广播电视台应对媒介融合的对策
从整体来说，电视行业在应对媒介融合时，首先要意识到的是自己曾经的不足，做到扬长避短，真正领略内容取胜的含义。现阶段，媒体融合不但没有减少电视频道的播出量，反而让电脑、手机等新媒体终端成为电视节目的播出平台，从而对电视内容的消费数量急剧增加。电视台长期以来是电视节目的主要生产商，在内容制作上有得天独厚的优势，这是其他任何媒介所不具备的，所以应该集中力量在做大做强“内容”上下功夫。其次，长期以来，传统体制下，广播、电视、网络三者独立运营，其天然具有的产业协同没有得到发挥。要充分利用新一轮广电体制改革，推动电视与广播、电视与网络的两台合并，台网一体改革，最大限度实现三者之间的协同效应，以提升电视业的全产业链竞争优势。最后，在管理上，在落实国家的期望和正确的方式下，进行体制改革，做到真正企业化管理。陕西人民广播电台和陕西电视台合并重组是通过以下方式逐步落实政策，跟上媒介融合的步伐。
1、应对新媒介环境，强化融合发展理念
在“两台”合并定位的问题上，加入了在新媒体崛起、传统媒体竞争加剧环境下的全媒介整合发展的探索实践。
新闻中心打造广播与电视同时覆盖的强势新闻平台，在内部架构上与国际成熟新闻机构进行接轨；都市青春频道联合开发搜视快报“橙频道”、下辖FM99.9频率，做强都市类媒资内容，保持和强化其作为强势地面频道的发展态势；文艺部兼容文艺频道和戏曲广播，在以秦腔为重要题材的节目资源中，实现广播与电视的优势互补；网络广播电视台在完成广播、电视类节目的网络呈现基础上，进行适应新媒体产业化方向的改革，联手本省门户新闻网站（西部网）实现自我品牌的塑造升级；“两个卫视”在公司化管理的体制运行中，积极进行与新媒介的创新性对接，着力扩大品牌的创新力和影响力。陕西广播电视台融全媒体于一身的战略集群发展局面，在以内部企业化管理体制和以频率、频道为主体的发展竞争中得到良好呈现。
2、做实新闻，强化新闻立台理念
喻国明认为，目前我国正处在社会转型的“深水区”，内外环境的不确定性因素明显增加，新闻在整个社会传播中唱主角的中心地位会越来越得到强化。新闻立台仍将是未来相当一段时期整个广播电视构建影响力的“第一高地”。
“两台”合并后，台里成立新闻中心，从内设建制、干部配备、考核指标等多个方面，为做强做实新闻类节目，搭建极具操作性与前瞻性的可持续发展平台。新闻中心下设9个部门和11个（驻市）记者站；将新闻广播、陕广新闻、新闻综合频道划归新闻中心管理；对新闻中心的考核，社会效益第一，兼顾经营收入和利润。随着处级干部的聘任到岗和科组级干部、职工竞聘工作的结束，陕西广播电视台新闻中心内部工作全面展开，11个记者站陆续建成挂牌，使新闻报道半径辐射至全省各地的最基层；省党代会专题报道、党的十八大北京报道等强势深度新闻专题节目，凸显出了陕西台作为本省强势新闻单位的新实力与新形象，新闻节目的原创性、丰富性、权威性切实得到加强。 3、突破体制束缚，推进企业化管理理念
管理体制、机制的改革，是陕西台加速建设全国省级一流媒体的基本制度保障，也是陕西台这次系统性改革的重中之重。改革的总体思路，是在国有事业单位性质不变的大体制下，在内部全面推行企业化管理体制，同时建立与企业化管理相适应的管理机制。循此精神，全台所有频率和地面频道（除新闻中心外）内部推行企业化管理。
内部企业化（公司化）管理体制、机制的主要内容是追求效益、独立核算、目标考核、责权利统一、权力下放，转变领导方式和管理方式。新的管理体制、机制核心是破除体制机制弊端，让节目、经营一线有责、有权、有利，使他们面对市场竞争能够迅速反应和调整，拓展他们的创新空间，激活节目、经营一线的发展活力和动力。台对频率、频道的考核主要是三项：一是舆论引导，二是目标任务，三是遵守法纪。台管理职能部门要实现管理方式的转变，简政放权，发挥好管理职能、协调职能、监督职能和服务职能。
4、嵌入式合作，强化广告强台理念
在《关于两台整合及内部管理体制、机制改革的决定》中，全台广告经营实行统一管理，一体经营的运行体制和经营人员派驻制的措施。广告强台是陕西台打造一流大台强台的基本理念，这一理念要得到可持续性继承发展，就必须摒弃广告或节目一支独大、片面追求的狭隘思维，建立节目、广告统筹兼顾、效益最优化的制度性保障。
广告经营总公司制定的有关价格政策须规范、透明，实现了频率、频道对各自广告任务实际情况全面了解和有效掌控，进而增强节目与广告之间的更深层次互信互利合作。
5、打通技术壁垒，强化系统性技术保障理念
台广播电视业务的迅速发展，对技术保障工作提出了更高的要求。技术部门实行中心制管理。台技术中心是全台技术运行的领导机构，负责全台技术系统运行的指挥、协调、调度、监测、考评、培训、分配。技术中心管理播出部、制作部、发射部、网络部、地球站。技术部门推行岗位目标责任制，主要考核安全播出、技术质量、服务质量、设备维护及日常管理。
确立中心制管理体制，对全台技术部门进行系统性整合打造，确保了全台技术工作在安全播出的前提下，加速推进数字化、信息化、网络化的目标建设，为全台各项工作的顺利进行提供及时可靠的技术保障。
结语
陕西电视台作为省级电视台的代表之一，在这一次的合并重组既响应国家政策向集约经营和提高质量努力，又结合了自身的发展情况和可利用的资源进行了组合创新，对其体制改革做到明确的说明和切实的实施，向着规模运作调整，以达到促进跨地区发展和多媒体经营，提高产业集中度的目的。应当看到，今后主导中国新闻信息市场格局的不再是一个个单立的报社、广播电台、电视台，而是新闻集团，主导新闻信息市场格局的主要媒介正由传统媒介向新闻集团转移。最后，新闻办台这一理念没有错，但是需要加深对其的认识。媒介融合下，新闻信息产品构成将发生重要变化；经济、科技、娱乐类新闻信息产品既是受众的主要需求，又是中国新闻集团与国外传媒集团竞争的焦点；对经济、科技新闻信息的分析与判断成为主要新闻产品之一；对经济、科技新闻的分析、判断能力更成为决定一个新闻媒介核心竞争力的重要因素，所以加强此类新闻的报道力度和深度既搭上媒介融合这班快车，又能应对其中出现的问题。
参考文献
①李荣、吕春燕、曹侃，《省级电视台节目创新机制研究》，http：//media.pe-
ople.com.cn/GB/n/2012/0820/c348130-
18784153.html
责编：周蕾
【关键词】媒介融合 广播电视 创新机制
2010年6月，随着国家对“三网”融合12个试点城市名单和试点方案的正式公布，论证长达十多年之久的广电网、电信网和计算机网“三网”融合进入了实施性推进阶段。2011年初，原国家广电总局批复同意了陕西人民广播电台、陕西电视台合并成立陕西广播电视台的请示。由原陕西人民广播电台、陕西电视台合并重组而成的陕西广播电视台于2011年8月5日正式成立。陕西广播电视台集广播、电视、报纸、杂志、网络、新媒体等多种业务为一体。这是我国省级广播电视传媒机构在全媒体时代的一次成功的媒介融合，是极具示范意义的省级广播电视台的系统性转型升级。
一、媒介融合
1978年，著名未来学家尼克拉斯·尼葛洛庞蒂（Nicholas Negroponte）首次提出媒介融合的概念，并用三个相互交叠的圆圈勾勒出计算机、广播网和传统纸质媒体之间的交汇区域，认为这些相互关联与交融的领域，将代表媒介融合发展的空间与创新的前沿趋势。媒介融合包括以下几个特征：一是技术化与全能化，二是集约生产与全民写作，三是媒介融合的途径多样。
二、陕西广播电视台媒介融合的宏观背景和战略思路
1、“两台”合并的宏观背景
陕西电视台从2006年全面改革以来，全台范围内推出创新栏目9个，专业化频道的市场占有量得到突飞猛进的增长，如陕西家庭生活频道，西安地区全天收视排名前进七个位次，一举超越了原排名紧随的安徽卫视、江西卫视。2010年，全台平均收视率提升5%，使广告收益保持了每年30%的增长速度，形成了以陕西第一频道、陕西都市青春频道、陕西家庭生活频道、陕西影视娱乐频道为代表的立体式强势频道格局。①
2、“两台”合并的战略思路
陕西广播电视台台长、党委书记王广群同志在全台第一次干部职工大会的讲话中指出，“这次改革面临两大任务：一是要实现两台有机合并，资源有效整合。既要保证两台整合平稳顺利，还要确保合出积极性。二是要改革生产关系中不适应生产力发展的种种弊端，解放生产力、调动积极性，加快发展的步伐。”
陕西广播电视台将成为集广播、电视、新媒体与其他上下游相关媒介于一身的现代传媒航母。实现其健康快速发展的战略思路，必然是在两台有机合并、资源有效整合基础之上，实现对（广播电视）节目生产、新闻业务、广告业务、技术业务、综合职能业务等几条主线科学协调、有效协同的战略集群作战思路。
2012年的陕西广播电视台，成为全国省级广播电视台改革中的一个亮点。作为省级主流广播电视传媒机构，其改革必然是在坚持政治属性和社会责任前提下的内部管理体制机制升级改造。其核心价值是在现有的内外部环境下，通过构建最科学先进的内部生产关系，实现最大限度地解放和发展传媒生产力、竞争力的战略目标。
三、陕西广播电视台应对媒介融合的对策
从整体来说，电视行业在应对媒介融合时，首先要意识到的是自己曾经的不足，做到扬长避短，真正领略内容取胜的含义。现阶段，媒体融合不但没有减少电视频道的播出量，反而让电脑、手机等新媒体终端成为电视节目的播出平台，从而对电视内容的消费数量急剧增加。电视台长期以来是电视节目的主要生产商，在内容制作上有得天独厚的优势，这是其他任何媒介所不具备的，所以应该集中力量在做大做强“内容”上下功夫。其次，长期以来，传统体制下，广播、电视、网络三者独立运营，其天然具有的产业协同没有得到发挥。要充分利用新一轮广电体制改革，推动电视与广播、电视与网络的两台合并，台网一体改革，最大限度实现三者之间的协同效应，以提升电视业的全产业链竞争优势。最后，在管理上，在落实国家的期望和正确的方式下，进行体制改革，做到真正企业化管理。陕西人民广播电台和陕西电视台合并重组是通过以下方式逐步落实政策，跟上媒介融合的步伐。
1、应对新媒介环境，强化融合发展理念
在“两台”合并定位的问题上，加入了在新媒体崛起、传统媒体竞争加剧环境下的全媒介整合发展的探索实践。
新闻中心打造广播与电视同时覆盖的强势新闻平台，在内部架构上与国际成熟新闻机构进行接轨；都市青春频道联合开发搜视快报“橙频道”、下辖FM99.9频率，做强都市类媒资内容，保持和强化其作为强势地面频道的发展态势；文艺部兼容文艺频道和戏曲广播，在以秦腔为重要题材的节目资源中，实现广播与电视的优势互补；网络广播电视台在完成广播、电视类节目的网络呈现基础上，进行适应新媒体产业化方向的改革，联手本省门户新闻网站（西部网）实现自我品牌的塑造升级；“两个卫视”在公司化管理的体制运行中，积极进行与新媒介的创新性对接，着力扩大品牌的创新力和影响力。陕西广播电视台融全媒体于一身的战略集群发展局面，在以内部企业化管理体制和以频率、频道为主体的发展竞争中得到良好呈现。
2、做实新闻，强化新闻立台理念
喻国明认为，目前我国正处在社会转型的“深水区”，内外环境的不确定性因素明显增加，新闻在整个社会传播中唱主角的中心地位会越来越得到强化。新闻立台仍将是未来相当一段时期整个广播电视构建影响力的“第一高地”。
“两台”合并后，台里成立新闻中心，从内设建制、干部配备、考核指标等多个方面，为做强做实新闻类节目，搭建极具操作性与前瞻性的可持续发展平台。新闻中心下设9个部门和11个（驻市）记者站；将新闻广播、陕广新闻、新闻综合频道划归新闻中心管理；对新闻中心的考核，社会效益第一，兼顾经营收入和利润。随着处级干部的聘任到岗和科组级干部、职工竞聘工作的结束，陕西广播电视台新闻中心内部工作全面展开，11个记者站陆续建成挂牌，使新闻报道半径辐射至全省各地的最基层；省党代会专题报道、党的十八大北京报道等强势深度新闻专题节目，凸显出了陕西台作为本省强势新闻单位的新实力与新形象，新闻节目的原创性、丰富性、权威性切实得到加强。 3、突破体制束缚，推进企业化管理理念
管理体制、机制的改革，是陕西台加速建设全国省级一流媒体的基本制度保障，也是陕西台这次系统性改革的重中之重。改革的总体思路，是在国有事业单位性质不变的大体制下，在内部全面推行企业化管理体制，同时建立与企业化管理相适应的管理机制。循此精神，全台所有频率和地面频道（除新闻中心外）内部推行企业化管理。
内部企业化（公司化）管理体制、机制的主要内容是追求效益、独立核算、目标考核、责权利统一、权力下放，转变领导方式和管理方式。新的管理体制、机制核心是破除体制机制弊端，让节目、经营一线有责、有权、有利，使他们面对市场竞争能够迅速反应和调整，拓展他们的创新空间，激活节目、经营一线的发展活力和动力。台对频率、频道的考核主要是三项：一是舆论引导，二是目标任务，三是遵守法纪。台管理职能部门要实现管理方式的转变，简政放权，发挥好管理职能、协调职能、监督职能和服务职能。
4、嵌入式合作，强化广告强台理念
在《关于两台整合及内部管理体制、机制改革的决定》中，全台广告经营实行统一管理，一体经营的运行体制和经营人员派驻制的措施。广告强台是陕西台打造一流大台强台的基本理念，这一理念要得到可持续性继承发展，就必须摒弃广告或节目一支独大、片面追求的狭隘思维，建立节目、广告统筹兼顾、效益最优化的制度性保障。
广告经营总公司制定的有关价格政策须规范、透明，实现了频率、频道对各自广告任务实际情况全面了解和有效掌控，进而增强节目与广告之间的更深层次互信互利合作。
5、打通技术壁垒，强化系统性技术保障理念
台广播电视业务的迅速发展，对技术保障工作提出了更高的要求。技术部门实行中心制管理。台技术中心是全台技术运行的领导机构，负责全台技术系统运行的指挥、协调、调度、监测、考评、培训、分配。技术中心管理播出部、制作部、发射部、网络部、地球站。技术部门推行岗位目标责任制，主要考核安全播出、技术质量、服务质量、设备维护及日常管理。
确立中心制管理体制，对全台技术部门进行系统性整合打造，确保了全台技术工作在安全播出的前提下，加速推进数字化、信息化、网络化的目标建设，为全台各项工作的顺利进行提供及时可靠的技术保障。
结语
陕西电视台作为省级电视台的代表之一，在这一次的合并重组既响应国家政策向集约经营和提高质量努力，又结合了自身的发展情况和可利用的资源进行了组合创新，对其体制改革做到明确的说明和切实的实施，向着规模运作调整，以达到促进跨地区发展和多媒体经营，提高产业集中度的目的。应当看到，今后主导中国新闻信息市场格局的不再是一个个单立的报社、广播电台、电视台，而是新闻集团，主导新闻信息市场格局的主要媒介正由传统媒介向新闻集团转移。最后，新闻办台这一理念没有错，但是需要加深对其的认识。媒介融合下，新闻信息产品构成将发生重要变化；经济、科技、娱乐类新闻信息产品既是受众的主要需求，又是中国新闻集团与国外传媒集团竞争的焦点；对经济、科技新闻信息的分析与判断成为主要新闻产品之一；对经济、科技新闻的分析、判断能力更成为决定一个新闻媒介核心竞争力的重要因素，所以加强此类新闻的报道力度和深度既搭上媒介融合这班快车，又能应对其中出现的问题。
参考文献
①李荣、吕春燕、曹侃，《省级电视台节目创新机制研究》，http：//media.pe-
ople.com.cn/GB/n/2012/0820/c348130-
18784153.html
责编：周蕾