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普惠金融源于英文“inclusive financial system”，始用于联合国2005年宣传小额信贷年，后被联合国和世界银行大力推行。2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，正式提出“发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。”而实现普惠金融的途径是进行金融体系创新，包括制度创新、机构创新、科技创新和产品创新。