今年年初，我国南方部分地区大范围、长时间的冰冻雨雪灾害，对当地电网设施破坏极大，造成了多方面的巨大损失。在中共中央、国务院的高度重视和坚强领导下，全国上下团结协作，“保交通、保供电、保民生”，已经取得了抗灾救灾的决定性胜利。
　　在此次灾情的发生、发展和恢复重建过程中，电力和电网的重要程度引起了全社会前所未有的高度关注。电网是国民经济重要的基础设施，事关国计民生、社会稳定。随着现代化、城镇化进程的加快，社会对电力的依赖性日益增强。认真汲取这次冰雪灾害教训，系统总结抗灾救灾的经验，我们得出一个结论：必须加强和完善我国的电网建设，这既十分重要也十分迫切。
　　我国生产力分布与能源分布呈倒挂格局，生产力“东强西弱”，能源资源“西强东弱”，相当一段时期内，此格局不会根本改变，这就决定了我国的能源必然要进行长距离的输送。目前，我国能源输送方式中输电所占比重过低。我国中东部地区燃煤电厂依靠区外大量调入电煤，运输压力大，“三西”(山西、陕西、蒙西)和宁东地区能源外送中输煤和输电的比例为33∶1，输煤比重高达97％。我国水电资源的80％在西部，要充分利用只能依靠电力输送。我国核电装机只占电力装机的2％左右，远低于17％的世界平均水平，短期内尚不能成为能源消费的主力。因此，提高输电在能源输送中的比重，实现输煤输电并举，是优化我国能源输送结构的重要措施，也是缓解铁路运输压力和减少东部排放压力的重要措施。
　　由于长期“重发轻供”，电网投入不足，造成电网发展严重滞后于电源发展，网架结构薄弱，电网建设设防标准偏低，抵御自然灾害能力不强。建国以来，我国电网投资累计占电力总投资的比例仅为30％左右，远低于发达国家50％以上的水平。近几年，虽然加大了电网投入力度，但由于经济发展快，电源投产多，电网发展滞后局面没有得到根本改变。据有关部门测算，到2020年，我国发电装机将达到15亿千瓦，全社会用电量达到7.36万亿千瓦时，人均装机约1千瓦，人均用电量(5000千瓦时)约相当于美国1962年、英国1973年、日本1979年、韩国1999年的水平，电网发展任务十分艰巨。
　　为此，在规划处理好电网建设与电源建设、特高压电网建设与各高中低压电网建设、骨干电源布局与区域电源建设、直流输电线路建设与交流输电线路建设、输电电网与配电电网、电网主业与辅业六对关系的基础上，建议：
　　一、加快发展长距离、大容量的特高压输电通道。加大在特高压后续工程的项目核准、设备研制和工程建设等方面的政策支持，加快“一特三大”(特高压、大煤电、大水电、大核电)战略的实施。
　　二、在国家电网公司修订的新电网设计企业标准的基础上，国家应尽快修订出台新的电网设计国家标准，以指导灾后重建和新建电网工程，增强电网抵御自然灾害的能力。
　　三、将电网建设纳入经济社会发展规划和城市建设规划中，统一考虑，预留必要的通道走廊资源。
　　四、加快建立更科学的输配电价形成机制，合理提高输配电环节电价。目前我国输配电价占终端销售电价的比例约为25％左右，远低于发达国家50％左右的水平，也明显低于阿根廷、巴西等发展中国家。2005年至今，我国销售电价共上调5.09分／千瓦时，但输配环节电价仅上调0.2分／千瓦时，占调价的3.9％，输配电价在销售电价中的比重不升反降，电价矛盾比较突出。
　　五、尽快出台电网项目核准细则，简化程序，加快核准进度，并研究制定促进电网发展相应的支持政策。
　　六、在下一步的电力体制改革中，充分考虑输配电网具有的网络特性和自然垄断属性，统一规划、统一建设，保证各级电网协调发展，避免重复建设和无序建设。
　　七、在下一步主辅分离改革中，将送变电施工企业和电力设计单位(或其精华部分)保留在电网企业内，以便在灾害情况下能够快速及时响应，统一调配，提高抢险效能和效率。
　　(责任编辑：罗志荣)