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国家行政学院教授汪玉凯认为,未来中国推进城镇化要严防“造城运动”所带来的巨大风险,必须变革城市治理模式。第一,要两头推进:一头是实现农民工的市民化问题;另一头是要加快农村城镇化的步伐,并要把重心下移。第二,要实施“双引擎”战略:一个引擎就是依托大城市形成的经济圈。另一个经济增长极就是要加大县域经济发展,加速城镇化。第三,从根本上改变城镇治理结构,