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改革开放以来我国的分配体制和分配格局发生了明显的变化：一方面财政收入占GDP的比重下降，减少了财政对社会财富支配的份额，降低了财政的宏观经济调控能力；另一方面企业特别是个人收入增长较快，比重上升，明显地增加了银行存款，提高了银行对社会财富支配的份额，提高了货币的经济调控能力。这一变化决定了财政在国家宏观经济调控中的比重和作用逐渐减弱，金融在国家宏观经济调控中的作用日益增强，发挥着主导作用。由于分配格局和积累方式在短时期内难有较大变化，决定了在相当长时期内我国宏观经济调控将主要依靠货币政策。如何运用好货币政