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出租车行业的许可管制应实行车辆管制模式，即向个人和公司公开拍卖出租车营运证，引入竞争性多元化经营模式。合理设计营运证市场的机制和规则，形成营运证一级市场和二级市场，分别进行拍卖和自由转让。政府则通过控制营运证数量来调节供求和价格。在此基础上，加强行业的培育，发挥行业组织在出租车运营和管理中的作用，政府逐步退出对出租车行业的直接干预。