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清朝盐业实行专商引岸制度,盐的行销区域由国家纺一划分,地方必须严格执行。清代河南主要行销芦、鲁、潞和淮盐,随着时间推移,行销区域的空间会发生变化:芦盐行销区域不断扩大,潞盐、鲁盐和淮盐的行销区域不断缩减。造成这种区域变动的原因是国家权力的拥有者与基层民众利益的博弈和利益分配。统治集团通过对盐务政策的制定、市场的干预和行销区域划分等手段,成为最大的受益者。