印度:妄言中国“珍珠链”

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  冷战后印度的海洋安全战略,直接反映了新时期印度的国家利益追求和谋求成为世界头等强国的大国抱负。印度的目标:一是保卫印度的安全和海洋利益;二是控制邻近海域,特别是确保对巴基斯坦形成绝对的海上优势;三是继续加强能力建设,力图控制印度洋上的战略要点和关键水路;四是建立远洋海军,对印度洋之外的地区施加影响。印度海洋安全战略的实施,不仅会直接导致印度洋上力量对比态势的变化,也将在很大程度上影响着包括中国在内的印度洋大周边地区国家的安全。
  
  “控海”和“拒海”
  新世纪以来,印度提出了“控海”和“拒海”两大关键战略信条,即以印度次大陆为中心,依据不同的威胁类型,将印度洋分为:完全控制区——海岸向外延伸500公里内的海域;中等控制区——500~1000公里范围内的海域;软控制区——包括印度洋剩余的所有部分。
  出于保护印度核心经济设施的目的,印度认为不能使敌对的海上力量接近完全控制区。换言之,同敌对的海上力量的战斗应该在离岸500~1000公里的地区进行。这就要求在中等控制区内不让侵入该地区的敌对势力看到获得好处的机会,为此发展拒海能力被认为是有效的防卫手段,而航母战斗群则能扮演关键角色。
  1000公里之外的印度洋海域构成了印度的软控制区。任何地区外大国大规模地向该地区渗透都被视为印度的安全隐患。为此,印度不仅需要在外围海域监视区外大国海军的活动,而且还应具有一定的威慑能力。这样,获取核动力潜艇就成为印度的一项关键需求。
  鉴于印度海军的行动区域非常之广,2004年印度颁布的《印度海洋学说》明确区分了印度的海上核心利益区和次要利益区,并为印度的“蓝水海军”战略勾勒出了三个发展层次,即海面、水下和空中力量建设。在2007年出台的《自由使用海洋:印度海上军事战略》中,印度提出了要以强大、平衡的海军为基础,通过积极的政治、外交、军事手段,主动塑造印度洋地区事态。据此,印度在加强海上军事力量建设的同时,正积极地与印度洋沿岸国家和区域外大国构筑一种伙伴关系网,以增强印度的影响力和拓展海洋战略空间。
  
  对中国的实有和潜在影响
  印度洋直接关乎当今中国的经济、发展和安全,关乎中国海洋大国地位的塑造。换言之,印度的海洋安全战略,由于其特有的控海和拒海战略定位,将不可避免地影响中国的国家安全和中国在印度洋地区的根本战略关切。
  首先是能源安全。随着中国能源需求量的不断增长,从中东横跨印度洋途经马六甲海峡的海上航线,事实上已成为中国经济发展的主要动脉。中国进口的原油主要来自中东、非洲和亚太地区,其中大部分是经马六甲海峡运输的。所以,中国的国家发展战略和经济安全都紧密地同印度洋联系在一起。印度的控海和拒海战略图谋,无疑将直接影响中国能源运输航道的安全。
  其次,印度海洋安全战略具有浓厚的“门罗主义”色彩。换言之,作为这一战略的内在逻辑结果,就是印度对区域外大国的猜忌和担心。在印度看来,中国基于互利共赢的经贸目的和发展援助计划而在巴基斯坦、缅甸、斯里兰卡等国援建港口和公路等,含有围堵印度的战略图谋,因此印度与美国一道炮制出了所谓的中国“珍珠链战略”(声称中国在上述在地图上联系起来像一串珍珠的国家取得军舰海外停泊基地或机场)。
  印度这样做有三个目的。一是以此为借口大力发展军备,特别是壮大海军力量。二是通过鼓吹“珍珠链战略”对印度洋地区的威胁,转移该地区国家对印度权势增长的注意力,妄图以所谓的“中国威胁”取代或冲淡南亚国家心目中的“印度威胁”。三是将共同应对“中国威胁”作为与美国合作制华的战略平台。
  最后也最为直接的是,印度联手越南,以联合开采南海油气资源为口实,妄图插手南海问题。实际上,在积极呼应美日等国鼓吹所谓中国的“珍珠链战略”的同时,印度学者还鼓吹印度应与越南、菲律宾等国家合作,以共同应对所谓的“中国威胁”。
  
  以软硬力量建设维护好中国的印度洋利益
  印度洋不仅对中国的经济安全、能源安全以及海上通道安全具有重要意义,还具有对中国在新世纪里成长为海洋大国的试验意义。与印度力图主宰或有效控制印度洋的战略图谋截然不同,中国政府强调了“和谐海洋”的重要意义。也就是说,和谐的海洋秩序,是确保包括中国在内的世界各国的正当海洋权益的最有效途径。中国在维护和拓展合法的海洋权益的同时,并不排斥其他国家合理的海洋利益追求。
  在这一大的政策背景下,中国首先必须积极地向所谓的“珍珠链战略”涉及地区和国家开展增信释疑工作,以阻止这一伪论的负面影响进一步蔓延,减轻该伪论对中国的既有损害。为此,要说明中国崛起的和平属性,粉碎所谓的“中国企图控制印度洋沿岸国家”的阴谋论。同时,在与印度洋沿岸国家的合作与交流中,要做好后果和影响预判,把握舆论宣传先机,加强对合作的过程和目的的正面说明和解释,以防止别有用心者借题发挥,借机生事。
  在维护海洋权益过程中,中国还应该像其他国家一样,努力建设一支能够有效维护自身海洋利益的海上投送力量。当今中国尤其需要一支“蓝水海军”来维护能源安全和航运安全以及为“和谐海洋”秩序提供强有力的保证。
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