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成本意识具有两层含义：一是要求在追求发展成果的过程中，干部尽力而为，投入量力而行，特别是在经济发展的过程中，不仅考虑行政成本、财务成本，更要统筹考量社会、资源、环境协调发展和承受能力；二是将扩充发展可用成本当作干部实绩，鼓励干部优化结构、涵养民生，多做积蓄发展动力的“潜绩”，乐于“前人栽树”，杜绝“焚林而猎”。