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现阶段，中国正经历由传统农业社会向现代工业社会急剧转变的现代化转型，其基本的发展趋势是经济层面的市场化、政治层面的国家与社会关系的二元化、文化层面的多元化、社会层面的信息化。在此趋势下，中国的社会转型应以效能化与民主化为目标取向，才能达致科学、和谐与可持续的发展态势。在转型过程中，政府治理面临政治、经济、文化和社会等诸多方面的挑战，需要客观分析、积极应对，进行理性治理。