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摘要 林下经济是一项新生产业，为了加快退耕还林后续产业发展，提高林地利用率和产出率，增加退耕农户的收入，应依据林分特点重点采取多种经营模式，发展森林旅游和生态文化等产业，强化政策保障，加大政府支持力度，完善金融支持政策，加快社会化服务体系建设，为林业生态建设提供更加有力的支撑。
关键词 林下经济；模式；发展思路；宁夏西吉
中图分类号 F326.27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）20-0188-02
为进一步促进西吉县林业可持续发展，巩固农村生态环境建设成果，加快城乡一体化进程，结合集体林权制度改革，充分利用好森林资源和林下自然条件，科学推动林下经济产业发展，提高林地利用率和产出率，拓宽农村发展空间，促进农民增收致富。发展林下经济是西吉县林业今后面临的必然选择，也是低碳经济和现代科学林业建设可持续发展的客观要求。林下经济是一项新生产业，就是充分利用土地资源，发挥林荫优势，进行立体复合种养，为生物生长创造良好的环境空间，实现农、林、牧资源共享、优势互补、循环发展。合理开展种植、养殖、采集、森林旅游和林产品加工，将林业资源优势转化为经济优势。林下经济包括林下产业、林中产业、林上产业。利用林下空间，有利于大力发展节约型、健康型、生态型种养业和旅游业。
1 立足现状，积极推进林下经济的发展
西吉县地处宁夏南部山区，属黄土丘陵区和土石山区。现有林地5 620 hm2，疏林地833.33 hm2，灌木林地7 900 hm2，中幼林地8.45万hm2，林地、林下和森林旅游资源丰富。在退耕还林、生态移民等政策的引导下，近年来生态环境逐步改善，发展林下经济有一定的基础和潜力。西吉县依托山坡林地优势，发展“生态鸡”养殖，注册“震湖乌鸡”品牌，采取“公司 合作社 基地 农户”的产业化经营模式，开辟了6处饲养场，散养生态鸡近6万只，实现产值近800万元。发展林下经济具有发展模式多、投入少、见效快、易操作的特点，要从增加农民收入、巩固退耕还林成果、实现绿色增长的战略高度，真正搞活林下经济，切实抓紧抓好，抓出成效。
2 要分区域确定重点产业和主攻方向，坚持走多种模式发展林下经济的路子
为了加快退耕还林后续产业发展，增加退耕农户的收入，更好地巩固退耕还林成果，发展林下经济，对缩短林业经济周期，增加林业附加值，促进林业可持续发展，开辟农民增收渠道，发展循环经济，巩固生态建设成果，把投入少、见效快、潜力大的林下经济作为带动经济发展的新型产业，通过加强政策引导，加大资金投入，搭建发展平台，不断提升林下经济的规模和效益。一是依托退耕还林工程后续产业发展，充分利用林下资源发展种植业，因地制宜探索林果、林草、林菜、林药等模式。二是发展林下养殖。利用林下空间、林源区域发展林下养殖和舍饲圈养产业，探索林下鸡禽类养殖。舍饲养牛、养羊，特色养殖，林下养蜂等模式。三是大力发展森林旅游。充分发挥林区和林源地的优势，合理利用森林景观和林下产品资源，发展旅游观光、休闲度假。四是大力发展林下产品经营加工产业，增加产品附加值，提高经济效益[1-2]。
3 因地制宜，充分利用资源发展林下经营模式
西吉县近年来经过实施退耕还林，森林面积大幅提高，林下空间充分，发展林下种植、养殖，实行复合经营具有较大的优势。依据林分特点重点采取以下7种经营模式：一是“林禽”模式，以自然的昆虫、草籽、青草和山野菜作为食物，辅以少量的人工饲料喂养，生产绿色无污染的品牌禽蛋食品。二是“林畜”模式。充分利用灌木林中的柠条、退耕还林地林间带的紫花苜蓿为饲料，发展肉牛、肉羊养殖，还可以发展野兔、梅花鹿等特色养殖。三是“林药”模式，在黄土丘陵区林地下种植党参、黄芪、大黄等中药材。四是“林菜”模式。在县城周边林下发展黄花菜及各种野菜种植，以及土石山区林下的蕨菜采摘。五是“林蜂”模式。利用森林植物花期长、蜜源丰富的特点，发展林下养蜂。六是“林果”模式。对退耕还林地的山毛桃林和杏树林嫁接杏梅和大接杏及仁用杏，扩大经济林规模，增加农民经济收入。七是发展森林旅游。充分发挥林区及火石寨森林景观、生态良好的优势，发展旅游观光、休闲度假、农家乐等。
4 发展林下经济要注重“三个结合”
一是将加快社会化服务体系建设与提高林业生产组织化程度相结合。加强县、乡林业综合管理服务机构建设，提高服务效能。林权管理、资源评估、产权交易、林权抵押贷款、法律咨询、科技信息等大量工作迫在眉睫，林业部门的各项服务必须紧紧跟上。建立林业综合管理服务中心。要逐步建立健全县林权管理服务中心、森林资源资产评估中心和林权管理服务站，制定出台相关政策、制度及办法，全面开展林权抵押贷款、森林资源资产评估、集体林权流转服务、森林保险等工作。设立林下经济发展项目专项资金，大力扶持林下种植、林下养殖、林产品开发等后续产业发展，扶持创建农民林业专业合作社[3]。二是要将发展林下经济与林业产业化建设、农业产业结构调整、扶贫开发和社会主义新农村建设相结合。整合发改、财政、林业、农业、畜牧、扶贫、科技等部门的相关项目、资金和技术，联手推动林下经济发展。要在充分调查研究的基础上，根据自然条件、林地资源状况、市场需求情况等，科学制订林下经济发展规划，并纳入全县经济社会发展总体规划。各部门要通力协作，充分发挥职能作用，深入基层，摸清林情，了解民意，切实抓好林下经济发展规划的编制和落实。三是将抓好典型示范与以点带面相结合。每个乡安排3～4个帮扶项目，实行对口帮扶，示范带动，为推动保障集体林权制度综合配套改革和林下经济发展提供经验。各乡镇要科学确定具体项目，编制帮扶计划，制订帮扶措施。通过项目、资金、技术帮扶和工作指导，帮助农户建果园、种药材、种野菜，指导农户办好林下养殖场，培育一批林业生态工程建设、林下种植、林下养殖、林产品精深加工销售等突出典型，真正起到示范带动作用。
5 要正确处理林下经济发展的几个关系
发展林下经济是一项复杂的系统工程，搞好这项工作，必须处理好4个关系：一是正确处理好农民增收与生态保护的关系，坚持生态优先，科学利用，确保生态资源得到保护。二是正确处理好家庭承包与规模经营的关系，坚持企业带动，农民参与，确保农民得到实惠。三是正确处理好农民自愿与政府推动的关系，坚持政府引导，示范推广，确保农民的意愿得到尊重。四是正确处理好传统产业与科技创新的关系，坚持科技支撑，效益为本，确保提高土地综合利用率和产出率，从而达到既能保持生态环境稳定又能让农民增收的双重效果。发挥广大农民的主导作用，加快完善集体林权制度综合配套改革，大力发展林下经济、森林旅游和生态文化等产业，强化政策保障，加大政府支持力度，完善金融支持政策，加快社会化服务体系建设，为林业生态建设提供更加有力的支撑[4]。
6 参考文献
[1] 余劲松.宿松县林下经济发展模式及措施[J].现代农业科技，2012（12）：162，164.
[2] 农忠献.浅谈西林县林下经济发展现状及对策[J].吉林农业：学术版，2012（5）：151-152.
[3] 粟政良，陆松全，张弼，等.通道县林下经济发展探讨[J].湖南林业科技，2012，39（3）：78-81.
[4] 董明水，史前，张晶.辽东山区林下经济发展初探[J].辽宁林业科技，2012（3）：35-37.
关键词 林下经济；模式；发展思路；宁夏西吉
中图分类号 F326.27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）20-0188-02
为进一步促进西吉县林业可持续发展，巩固农村生态环境建设成果，加快城乡一体化进程，结合集体林权制度改革，充分利用好森林资源和林下自然条件，科学推动林下经济产业发展，提高林地利用率和产出率，拓宽农村发展空间，促进农民增收致富。发展林下经济是西吉县林业今后面临的必然选择，也是低碳经济和现代科学林业建设可持续发展的客观要求。林下经济是一项新生产业，就是充分利用土地资源，发挥林荫优势，进行立体复合种养，为生物生长创造良好的环境空间，实现农、林、牧资源共享、优势互补、循环发展。合理开展种植、养殖、采集、森林旅游和林产品加工，将林业资源优势转化为经济优势。林下经济包括林下产业、林中产业、林上产业。利用林下空间，有利于大力发展节约型、健康型、生态型种养业和旅游业。
1 立足现状，积极推进林下经济的发展
西吉县地处宁夏南部山区，属黄土丘陵区和土石山区。现有林地5 620 hm2，疏林地833.33 hm2，灌木林地7 900 hm2，中幼林地8.45万hm2，林地、林下和森林旅游资源丰富。在退耕还林、生态移民等政策的引导下，近年来生态环境逐步改善，发展林下经济有一定的基础和潜力。西吉县依托山坡林地优势，发展“生态鸡”养殖，注册“震湖乌鸡”品牌，采取“公司 合作社 基地 农户”的产业化经营模式，开辟了6处饲养场，散养生态鸡近6万只，实现产值近800万元。发展林下经济具有发展模式多、投入少、见效快、易操作的特点，要从增加农民收入、巩固退耕还林成果、实现绿色增长的战略高度，真正搞活林下经济，切实抓紧抓好，抓出成效。
2 要分区域确定重点产业和主攻方向，坚持走多种模式发展林下经济的路子
为了加快退耕还林后续产业发展，增加退耕农户的收入，更好地巩固退耕还林成果，发展林下经济，对缩短林业经济周期，增加林业附加值，促进林业可持续发展，开辟农民增收渠道，发展循环经济，巩固生态建设成果，把投入少、见效快、潜力大的林下经济作为带动经济发展的新型产业，通过加强政策引导，加大资金投入，搭建发展平台，不断提升林下经济的规模和效益。一是依托退耕还林工程后续产业发展，充分利用林下资源发展种植业，因地制宜探索林果、林草、林菜、林药等模式。二是发展林下养殖。利用林下空间、林源区域发展林下养殖和舍饲圈养产业，探索林下鸡禽类养殖。舍饲养牛、养羊，特色养殖，林下养蜂等模式。三是大力发展森林旅游。充分发挥林区和林源地的优势，合理利用森林景观和林下产品资源，发展旅游观光、休闲度假。四是大力发展林下产品经营加工产业，增加产品附加值，提高经济效益[1-2]。
3 因地制宜，充分利用资源发展林下经营模式
西吉县近年来经过实施退耕还林，森林面积大幅提高，林下空间充分，发展林下种植、养殖，实行复合经营具有较大的优势。依据林分特点重点采取以下7种经营模式：一是“林禽”模式，以自然的昆虫、草籽、青草和山野菜作为食物，辅以少量的人工饲料喂养，生产绿色无污染的品牌禽蛋食品。二是“林畜”模式。充分利用灌木林中的柠条、退耕还林地林间带的紫花苜蓿为饲料，发展肉牛、肉羊养殖，还可以发展野兔、梅花鹿等特色养殖。三是“林药”模式，在黄土丘陵区林地下种植党参、黄芪、大黄等中药材。四是“林菜”模式。在县城周边林下发展黄花菜及各种野菜种植，以及土石山区林下的蕨菜采摘。五是“林蜂”模式。利用森林植物花期长、蜜源丰富的特点，发展林下养蜂。六是“林果”模式。对退耕还林地的山毛桃林和杏树林嫁接杏梅和大接杏及仁用杏，扩大经济林规模，增加农民经济收入。七是发展森林旅游。充分发挥林区及火石寨森林景观、生态良好的优势，发展旅游观光、休闲度假、农家乐等。
4 发展林下经济要注重“三个结合”
一是将加快社会化服务体系建设与提高林业生产组织化程度相结合。加强县、乡林业综合管理服务机构建设，提高服务效能。林权管理、资源评估、产权交易、林权抵押贷款、法律咨询、科技信息等大量工作迫在眉睫，林业部门的各项服务必须紧紧跟上。建立林业综合管理服务中心。要逐步建立健全县林权管理服务中心、森林资源资产评估中心和林权管理服务站，制定出台相关政策、制度及办法，全面开展林权抵押贷款、森林资源资产评估、集体林权流转服务、森林保险等工作。设立林下经济发展项目专项资金，大力扶持林下种植、林下养殖、林产品开发等后续产业发展，扶持创建农民林业专业合作社[3]。二是要将发展林下经济与林业产业化建设、农业产业结构调整、扶贫开发和社会主义新农村建设相结合。整合发改、财政、林业、农业、畜牧、扶贫、科技等部门的相关项目、资金和技术，联手推动林下经济发展。要在充分调查研究的基础上，根据自然条件、林地资源状况、市场需求情况等，科学制订林下经济发展规划，并纳入全县经济社会发展总体规划。各部门要通力协作，充分发挥职能作用，深入基层，摸清林情，了解民意，切实抓好林下经济发展规划的编制和落实。三是将抓好典型示范与以点带面相结合。每个乡安排3～4个帮扶项目，实行对口帮扶，示范带动，为推动保障集体林权制度综合配套改革和林下经济发展提供经验。各乡镇要科学确定具体项目，编制帮扶计划，制订帮扶措施。通过项目、资金、技术帮扶和工作指导，帮助农户建果园、种药材、种野菜，指导农户办好林下养殖场，培育一批林业生态工程建设、林下种植、林下养殖、林产品精深加工销售等突出典型，真正起到示范带动作用。
5 要正确处理林下经济发展的几个关系
发展林下经济是一项复杂的系统工程，搞好这项工作，必须处理好4个关系：一是正确处理好农民增收与生态保护的关系，坚持生态优先，科学利用，确保生态资源得到保护。二是正确处理好家庭承包与规模经营的关系，坚持企业带动，农民参与，确保农民得到实惠。三是正确处理好农民自愿与政府推动的关系，坚持政府引导，示范推广，确保农民的意愿得到尊重。四是正确处理好传统产业与科技创新的关系，坚持科技支撑，效益为本，确保提高土地综合利用率和产出率，从而达到既能保持生态环境稳定又能让农民增收的双重效果。发挥广大农民的主导作用，加快完善集体林权制度综合配套改革，大力发展林下经济、森林旅游和生态文化等产业，强化政策保障，加大政府支持力度，完善金融支持政策，加快社会化服务体系建设，为林业生态建设提供更加有力的支撑[4]。
6 参考文献
[1] 余劲松.宿松县林下经济发展模式及措施[J].现代农业科技，2012（12）：162，164.
[2] 农忠献.浅谈西林县林下经济发展现状及对策[J].吉林农业：学术版，2012（5）：151-152.
[3] 粟政良，陆松全，张弼，等.通道县林下经济发展探讨[J].湖南林业科技，2012，39（3）：78-81.
[4] 董明水，史前，张晶.辽东山区林下经济发展初探[J].辽宁林业科技，2012（3）：35-37.