【摘 要】
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反恐任务溢出了政府职责之外,需要全社会的共同参与。我国对公民参与反恐怖斗争的认知主要因循社会动员、责任共担和制度激励三种逻辑。由于前两种逻辑效果不彰,当前,激励逻
【出 处】
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中国人民公安大学学报(社会科学版)
【基金项目】
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国家社科基金青年项目“习近平总书记关于反恐怖人民战争战略思想研究”(17CKS008);国家社科基金重大项目“当前我国反恐形势与对策研究”(15ZDA034);武警学院博士科研创新计划课题“公民参与反恐的风险及其制度防控”(BSKY2017004)的阶段性成果
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反恐任务溢出了政府职责之外,需要全社会的共同参与。我国对公民参与反恐怖斗争的认知主要因循社会动员、责任共担和制度激励三种逻辑。由于前两种逻辑效果不彰,当前,激励逻辑占主导地位。但是,现行实践在制度定位、制度主线和制度内容上均有局限,表现为:以激励义务履行为主线的工具主义制度构造片面强调公民消极配合功能的发挥和政府能力的单维度增强,这不仅限制了公民的参与空间,而且无法全面激发全民的参与热情。理想的制度构造应是借助激励机制实现政府与公民防恐反恐意识能力的协同增长、互动提升。为此,应在对公民消极配合者和积极参与者双重角色深刻洞察的基础上,以激励反恐参与权之积极行使为制度原点、以能力建设为制度目标、以扩大收益为制度路径、以降低参与风险为制度保障,重构我国的激励机制。
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