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美国是一个经济发达、高等教育规模庞大的资本主义国家。据统计，1995年有经认可的高等院校3632所，在校学生1449万人，约占全国人口总数的7％。同时，美国又是一个阶级、种族矛盾深刻，贫富悬殊的国家，贫困人口约占人口总数的15％，贫困大学生在学生中也占有较大比例。美国的贫困大学生资助工作起步较早，经过长期的发展，逐渐形成了一套以政府为主、社会支持、易于操作、独具特色的政策体系，并呈现出资助机构多层次、资金来源多元化、资助性质多样化和资助项目层出不穷的局面。在如何解决资金供应与需求扩展、发展与公平的矛盾方面