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【摘 要】本文作者根据自身多年的工作经验，阐述了水利施工管理工作的现状，并分析了改进措施。
【关键词】水利施工；管理；改进；措施
1.水利施工管理工作的现状
1.1开支过大
由于水利工程建设是国民经济基础设施建设，因此大多是由国家投资建设。建设方是中央到地方的各级人民政府或其行政职能部门。建设方按照正常的工作程序，制定好项目目标，把工程施工任务交给承建方以后，只做一般性的检查和监督，不会再有过多的干涉。由于水利工程一般都有对天气、气候的要求，所以往往工期较为紧张。施工方在很短的工期要求面前，往往会很重视工程进度而对工程管理，特别是项目预算不是很重视。于是，在施工中会产生很多预算中考虑不到的问题，导致开支过大，影响工程进度。
1.2片面的注重进度
一个合格的水利工程项目，不仅仅要求在规定的时间内完成建设任务，同时对于工程质量和工程外观也有较高的要求，无疑，工程质量必须符合行业规范，工程外观也应当符合人民日新月异的审美要求。毋庸讳言，目前的水利工程，特别是县、乡一级实施的水利工程的外观，与同期工民建工程的外观相比较，有着较大的差距。
我国目前的水利工程，大多是由国家投资，将施工交给承建方，而承建方为了尽快完成施工任务，多接工程，追求自身利益的最大化，片面地将工作重心放在赶工期上，这样工程质量和外观无法做到相对完美。
1.3体制和管理存在漏洞
我国的现代水利工程发展起步较晚，工程建设管理体系滞后于同时代的其他行业。有些已经制定的管理制度，也因为太过保守或陈旧而在管理过程得不到应有的执行效果。这种不完善的管理体制严重影响着管理效能的发挥。
当然，不仅是管理制度的原因造成了水利施工管理体系低效，管理人员本身的综合素质对于制度的实行也有很大的影响。一个高素质的管理人才队伍才能真正发挥制度的约束职能，而我国目前的水利工程管理人员普遍素质较低，且知识面较窄，无法系统地对水利工程施工进行卓有成效的管理。
1.4缺乏对施工现场的有效、规范化管理
现场管理是对水利施工进行有效管理的主要内容，但是目前很多管理工作者在这方面的工作态度过于应付，不能有效地组织和科学地监督施工现场，因此造成很多质量问题，同时，这也是发生安全事故的原因之一。
1.5定额管理落后
定额管理是工程项目管理的重要组成部分，定额的编制，应依据社会同行业平均劳动生产率，应随着社会劳动生产力的提高而变更，所以，水利工程定额应该不是一成不变的。
笔者曾经于2000年去外省，当时，该省所用定额是十几年前的，这几年，水利工程定额的调整比较世纪初有了较大进步，但是，相对于工民建工程、市政工程定额，水利工程定额的编制、管理水平还是比较低的，其调整速度也慢得多。
1.6施工人员
我国水利工程进入建筑市场交迟，以笔者所在的江苏省而言，大部分省、市、县、乡级施工单位原来是事业单位，前些年大部分单位已经陆陆续续进入市场，改为市场运作模式，但是还有少部分施工企业没有进入市场，其施工任务由当地政府水利行政主管部门分配而来，所以，这样的施工管理者，其头脑中充斥着计划经济模式。同样，这样的施工工人，也没有经过市场经济大风大浪的考验。
2.水利施工管理工作的改进措施
2.1提高管理工作质量
将水利工程施工管理工作纳入企业的重要日程，企业领导提高管理工作的质量，制定全面的管理体系并切实执行、具体落实，在管理工作中，落实管理工作责任制，具体分工每个职工的职责和义务。只有管理工作得到全员落实，管理工作才能顺利进行。
2.2控制施工成本、进度和质量
对工程成本进行全面、准确的的预算，可以节省工程开支，为企业带来直接性的经济效益，节省开支不能以偷工减料为基础，而是应该建立在科学合理计算的基础上。
在施工过程中，科学地处理进度和质量的关系，兼顾工程质量和进度，哪一方面都不可偏废。
2.3严把水利工程质量和安全关
对于工程施工要进行全程跟踪管理，管理好每个环节，在施工过程中搞好事前、事中和事后控制，注重抓好每个工序，这样才能抓好工程质量。同时，在安全管理方面要加大管理力度，从职工的思想意识的灌输到规章制度的制定和执行，要做到面面俱到。
2.4注重提高管理人员的素质
因为整个工程的管理工作都需要管理人员去实行，所以管理工作人员的素质对工作成效起着决定性的作用。企业可以直接引进高层次的管理人才，要加大对管理人员和操作人员的培训，提高全员施工素质。
2.5对施工现场进行科学、规范化管理
施工现场管理是工程管理的重要方面，对施工现场的管理是多方面、多层次的。举例说，进入施工现场，各工种要佩戴相应的标志；供电线路要整齐、规范，不能凌乱，并定期做好检查。同时，要做到文明施工，工地上不能出现脏、乱、差现象。对此，可以建立配套的奖惩措施，但是，在工作中，应该以教育为主，不能以罚代管，要切实做到人性化、科学、规范管理。
2.6不断创新水利施工管理理念
一要打破传统的注重成本而不注重质量、注重质量而不注重外观、注重内部质量而不注重外部质量的管理理念，树立与时俱进、开拓创新的现代化管理思路，在每一项工程开工前加强总结经验教训，深刻反思，科学总结，力争做到管理精细化、精益求精，并深入到每一位职工的理念中，始终以质量和安全管理为第一目标。
二是结合企业实际和工程具体情况，建立健全质量和安全管理体系，确保制度的严肃性。树立终身学习的理念，只有不断学习才能提高企业的整体素质水平，不断提高管理水平。
3.结语
水利建设管理工作是一项系统工作，涉及整个工程的各个环节，范围广泛。因此提高水利工程管理工作水平不仅仅要提高管理的制度本身，还要提高管理人员自身的素质，加大施工成本、质量、安全和进度的控制，才能实现水利施工管理效益的最大化，助推我国水利行业的发展。
【参考文献】
[1]王吉文，刘其勇，张志刚.水利施工管理浅议[J].科技信息，2011（19）.
[2]李永平.浅谈水利工程质量与安全管理[J].科技风，2010（14）.
[3]宋效兰.浅谈水利工程施工现场的管理[J].科技情报开发与经济，2008（35）.
【关键词】水利施工；管理；改进；措施
1.水利施工管理工作的现状
1.1开支过大
由于水利工程建设是国民经济基础设施建设，因此大多是由国家投资建设。建设方是中央到地方的各级人民政府或其行政职能部门。建设方按照正常的工作程序，制定好项目目标，把工程施工任务交给承建方以后，只做一般性的检查和监督，不会再有过多的干涉。由于水利工程一般都有对天气、气候的要求，所以往往工期较为紧张。施工方在很短的工期要求面前，往往会很重视工程进度而对工程管理，特别是项目预算不是很重视。于是，在施工中会产生很多预算中考虑不到的问题，导致开支过大，影响工程进度。
1.2片面的注重进度
一个合格的水利工程项目，不仅仅要求在规定的时间内完成建设任务，同时对于工程质量和工程外观也有较高的要求，无疑，工程质量必须符合行业规范，工程外观也应当符合人民日新月异的审美要求。毋庸讳言，目前的水利工程，特别是县、乡一级实施的水利工程的外观，与同期工民建工程的外观相比较，有着较大的差距。
我国目前的水利工程，大多是由国家投资，将施工交给承建方，而承建方为了尽快完成施工任务，多接工程，追求自身利益的最大化，片面地将工作重心放在赶工期上，这样工程质量和外观无法做到相对完美。
1.3体制和管理存在漏洞
我国的现代水利工程发展起步较晚，工程建设管理体系滞后于同时代的其他行业。有些已经制定的管理制度，也因为太过保守或陈旧而在管理过程得不到应有的执行效果。这种不完善的管理体制严重影响着管理效能的发挥。
当然，不仅是管理制度的原因造成了水利施工管理体系低效，管理人员本身的综合素质对于制度的实行也有很大的影响。一个高素质的管理人才队伍才能真正发挥制度的约束职能，而我国目前的水利工程管理人员普遍素质较低，且知识面较窄，无法系统地对水利工程施工进行卓有成效的管理。
1.4缺乏对施工现场的有效、规范化管理
现场管理是对水利施工进行有效管理的主要内容，但是目前很多管理工作者在这方面的工作态度过于应付，不能有效地组织和科学地监督施工现场，因此造成很多质量问题，同时，这也是发生安全事故的原因之一。
1.5定额管理落后
定额管理是工程项目管理的重要组成部分，定额的编制，应依据社会同行业平均劳动生产率，应随着社会劳动生产力的提高而变更，所以，水利工程定额应该不是一成不变的。
笔者曾经于2000年去外省，当时，该省所用定额是十几年前的，这几年，水利工程定额的调整比较世纪初有了较大进步，但是，相对于工民建工程、市政工程定额，水利工程定额的编制、管理水平还是比较低的，其调整速度也慢得多。
1.6施工人员
我国水利工程进入建筑市场交迟，以笔者所在的江苏省而言，大部分省、市、县、乡级施工单位原来是事业单位，前些年大部分单位已经陆陆续续进入市场，改为市场运作模式，但是还有少部分施工企业没有进入市场，其施工任务由当地政府水利行政主管部门分配而来，所以，这样的施工管理者，其头脑中充斥着计划经济模式。同样，这样的施工工人，也没有经过市场经济大风大浪的考验。
2.水利施工管理工作的改进措施
2.1提高管理工作质量
将水利工程施工管理工作纳入企业的重要日程，企业领导提高管理工作的质量，制定全面的管理体系并切实执行、具体落实，在管理工作中，落实管理工作责任制，具体分工每个职工的职责和义务。只有管理工作得到全员落实，管理工作才能顺利进行。
2.2控制施工成本、进度和质量
对工程成本进行全面、准确的的预算，可以节省工程开支，为企业带来直接性的经济效益，节省开支不能以偷工减料为基础，而是应该建立在科学合理计算的基础上。
在施工过程中，科学地处理进度和质量的关系，兼顾工程质量和进度，哪一方面都不可偏废。
2.3严把水利工程质量和安全关
对于工程施工要进行全程跟踪管理，管理好每个环节，在施工过程中搞好事前、事中和事后控制，注重抓好每个工序，这样才能抓好工程质量。同时，在安全管理方面要加大管理力度，从职工的思想意识的灌输到规章制度的制定和执行，要做到面面俱到。
2.4注重提高管理人员的素质
因为整个工程的管理工作都需要管理人员去实行，所以管理工作人员的素质对工作成效起着决定性的作用。企业可以直接引进高层次的管理人才，要加大对管理人员和操作人员的培训，提高全员施工素质。
2.5对施工现场进行科学、规范化管理
施工现场管理是工程管理的重要方面，对施工现场的管理是多方面、多层次的。举例说，进入施工现场，各工种要佩戴相应的标志；供电线路要整齐、规范，不能凌乱，并定期做好检查。同时，要做到文明施工，工地上不能出现脏、乱、差现象。对此，可以建立配套的奖惩措施，但是，在工作中，应该以教育为主，不能以罚代管，要切实做到人性化、科学、规范管理。
2.6不断创新水利施工管理理念
一要打破传统的注重成本而不注重质量、注重质量而不注重外观、注重内部质量而不注重外部质量的管理理念，树立与时俱进、开拓创新的现代化管理思路，在每一项工程开工前加强总结经验教训，深刻反思，科学总结，力争做到管理精细化、精益求精，并深入到每一位职工的理念中，始终以质量和安全管理为第一目标。
二是结合企业实际和工程具体情况，建立健全质量和安全管理体系，确保制度的严肃性。树立终身学习的理念，只有不断学习才能提高企业的整体素质水平，不断提高管理水平。
3.结语
水利建设管理工作是一项系统工作，涉及整个工程的各个环节，范围广泛。因此提高水利工程管理工作水平不仅仅要提高管理的制度本身，还要提高管理人员自身的素质，加大施工成本、质量、安全和进度的控制，才能实现水利施工管理效益的最大化，助推我国水利行业的发展。
【参考文献】
[1]王吉文，刘其勇，张志刚.水利施工管理浅议[J].科技信息，2011（19）.
[2]李永平.浅谈水利工程质量与安全管理[J].科技风，2010（14）.
[3]宋效兰.浅谈水利工程施工现场的管理[J].科技情报开发与经济，2008（35）.