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摘要：高职院校学费具有学费类型、标准繁多、收费模式复杂等特点；学费收取存在贫困身份不易认定、管理机制存在瑕疵和收费渠道过于繁杂等问题；解决问题的思路，一是建立健全收费管理体系加强协调与配合，二是完善收费管理制度建立监督与约束机制，三是规范和优化收费方式提高收费工作效率 。
关键词：学费收取恶意欠费规范管理高职院校
随着高职院校的办学规模迅速扩大，学费收入占学校总收入的比重不断提高，已经构成高职院校办学经费的主要来源。与此同时，由于办学层次和办学方式不同，收费类型繁多，收费标准复杂多变，多形式收费并存，给学校收费工作带来了极大的压力。分析收费工作中存在的突出问题和漏洞，探寻解决问题的途径和策略，是确保学校收费工作顺利进行的应有之举。
一、高职院校学生费用特点
（一）学费类型、标准繁多
高职院校办学层次较多，从学制上看既有三年制的学生也有五年制的学生；从办学层次上看既有成人本专科脱产生也有业余函授生和夜大生；从办学模式上看既有自己独立培养的学生也有和其他学校联合培养的学生。与此同时，学校还承担企业的技能人才短期培训、社区的下岗职工再就业培训和技能取证考试辅导培训等业务。这些不同类别的学生，必然对应着不同性质的学费，形成了繁多的学费类型。同一所学校不同性质的的学生因所处层次不同、学制不同、专业不同、年级不同、归属单位不同，就形成了多种多样、差距较大的收费标准。
（二）收费模式复杂时间跨度较大
随着同校异地办学、不同学校联合办学等新型办学方式的不断出现，以往的单一收费方式也发生了变化，出现了学校内部主办教学单位、财务部门都收费和校外合作方多头收费的现象；与此同时，在学校内部因学生休学、退学、转专业、宿舍调整等现象的出现，导致同一学生缴费金额和标准发生变化；加上减免学费行为、学生助学贷款政策调整、奖贷学金与学杂费相抵以及与合作办学单位或培训主管部门的结算分成等行为的出现，进一步加剧了收费工作的复杂性。这些新事物的出现使得以往一些内容简单易操作、办理时间集中的收费，转而变为一系列复杂化、日常性工作，结果就是收费工作延续的时间越来越长，工作量越来越大，收费管理环节越来越多。
二、收费过程中存在的主要问题
学费类型繁多、收费标准多样、收费模式复杂，加剧了高职院校学生收费管理工作的难度，并为各种漏洞的产生提供了温床，有可能给学校收费造成难以避免的损失。
（一）贫困身份不易认定，存在恶意欠费现象
为了照顾部分经济困难学生的入学问题，我国高等教育法规定：“家庭经济困难的学生，可以申请补助或者减免学费。”依据教育法的规定，政府部门为经济困难的学生建立了“绿色通道”，规定符合条件的学生可以缓交或者减免学费，保证不让一名学生因缴不起学费而辍学。然而在实际工作中因缺乏可操作性的认定制度，贫困生条件虽然明确但具体到贫困生人选资格却常常难以准确界定，这就给一部分家庭经济条件并不困难的学生制造了造假的机会。这部分学生通过非法途径或手段取得虚假的家庭贫困证明，校方又缺乏必要和有效的监督与约束机制，就使得这些学生获得了贫困生的标签得到减免学费待遇。此类恶意欠费的行为，不仅造成学校学费收入流失，同时败坏了败坏了校园风气。
（二）管理机制存在瑕疵，形成学费流失漏洞
收缴学费是一项综合性的工作，并非由个别部门独立完成，而是由包括财务部门、教务管理部门、学生管理部门以及各教学单位等多个职能部门共同参与共同完成。但在实际操作中，由于不同部门之间沟通渠道不畅配合不够密切，尤其是一些部门自立章程自行其道，造成收费与学籍、住宿等管理环节上存在相互脱节现象。部分学生入学后存在转专业、休学、复学、转学、退学、宿舍变动等行为，这些涉及缴费的信息由于未能及时、准确地在相关部门之间传递，就造成本应避免的费用少收、漏收或者錯收的情况的出现，一定程度上导致相关费用的流失。此外，在收费管理制度上有令不行有禁不止的现象，也是造成学费流失的一个重要原因。针对收费中存在的诸多问题，许多院校制定了从新生入学到毕业离校多个环节整个流程上的收费管理制度，以期减少或杜绝学费漏收行为。但在具体执行过程中一些部门对这些制度置若罔闻不能严格执行，为个别恶意欠费的学生制造了机会，欠费行为不断蔓延，人数逐年增加，欠费金额不断积累，给学校造成了巨大的损失。
（三）收费渠道过于繁杂，容易造成缴费隐患
首先是现金交款。现金缴款存在的问题，一是收费人员工作量巨大，缴费耗费的时间过长。不仅收款人员容易出现差错，而且常常出现排长队缴费现象，给学生缴费带来许多困难。二安全隐患。许多学生都是初次离开家门，身上携带大量现金不但不便保管，稍有不慎还容易发生丢失或被盗现象，给学生造成严重的经济损失。同时，学生以现金方式缴费，学校收到假钞的情况时有发生。此外，学校财务部门携带巨额现金到银行办理存款手续也面临一定的风险。三是耗时费力。学校收取学费后需要银行上门收取现金，双方在现金交接时需要花费大量的人力和时间进行清点、统计和对账工作，耗时耗力效率低下。
其次是电子汇兑。电子汇款虽然便捷，但如果安排不够精细仍然存在许多问题。如许多学生的汇款是由家长或亲朋好友代为办理，他们在填写汇款单时不知道需要填写学生所在班级和姓名；在填写汇款人时有的填写的是家长的姓名，有的填写代办人姓名，在填写家长姓名和代办人姓名时常常出现错别字，最终导致这些汇款单无法获得确认。这些现象既给学校和银行对账造成了混乱，同时也延缓了学费的即时入账。
第三是通过银行代扣学费。银行代扣学费是高职院校普遍使用的交费方式，但在实践中也存在一些问题。例如一些学生的家庭地处偏僻的农村，不仅当地没有银行网点，即便是附近的县城银行网点也残缺不全，造成学生无法通过银行代扣按时交费。
三、堵塞漏洞的策略 （一）建立健全收费管理体系，加强不同环节的协调与配合
一是建立综合性学生收费管理机构，由主管领导牵头各相关部门负责人参与，不同部门之间既有发挥各自职责又要密切写作，形成健全、通常、高效的收费机制。二是新生入校即开始建立个人校内信息，当学生出现休学、复学、退学、转学等学籍变化时，要求学生必须统一到教务部门和学生管理部门办理有关手续，教务和学生管理部门及时将变动信息通知财务部门，财务部门接到通知后及时调整学生收费标准，从而杜绝学费少收或漏收现象。三是严格特困生认定和管理。特困生申请报告审核、批准到确定其缓交或免交初审结束后，必须再由综合性收费管理部门进行认真调查核实，确认后才可被认定为贫困生。四是财务部门在每年收费工作结束后，要通过一定的方式向欠费学生所在的院系以及学生管理、教务管理部门反馈欠费信息，实现信息共享以求得相关职能部門积极配合，为做好做好欠费催交工作大打好基础。
（二）完善收费管理制度，建立监督与约束机制
首先是完善已有的收费制度。当前的重点是进一步细化收费管理过程中不同环节的责任，同时建立和优化收费工作程序，明确工作重点和目标，将责任分解到相关的部门，杜绝推诿扯皮现象。其次是公开收费项目、收费标准、收费流程、收费部门和收费审批机关，通过收费行为信息的规范化、公开化化解学生疑虑，使他们认识到学校收费的合法性、合规性、合理性，促使他们依法缴费学校合法收费。第三是改变以往学费管理和学籍管理互不相干的状态，把学费管理和学籍管理密切结合起来，以便处理恶意欠费行为。第四是要制定一个公平合理的缴费完成率标准，将缴费完成率纳入到部门或个人工作考核体制之内，通过激励机制的建立做好学费催缴工作。第五是要建章立制规范学费减免行为，杜绝假冒和舞弊现象，让贫困生政策真正落实到需要帮扶的同学身上。
（三）规范和优化收费方式，提高收费工作效率
一是提倡更多地采用银行代扣交费方式。相对而言，这种交费方式的效率和安全性都比较高，可以大大减轻工作量和节省劳动时间，降低或避免携带现金带来的安全隐患。学校与合作银行签订代扣协议，规定代扣时限，要求银行及时代扣，及时将信息反馈学校，保证学生按时交费。二是采用ATM机刷卡交费方式。部分欠费在校生提前离校时往往无法通过银行代扣欠费，采用ATM 机刷卡交费就可以解决即时缴费问题。这种缴费方式可直接通过刷卡将学费、住宿费汇入学校账户。
参考文献：
[1]贺馨 我国高校收费管理的现状与问题分析 [J]. 中国管理信息化，2016（04）
[2]夏志辉、孙辰辰关于高校学费收费方式的探讨 [J].经济师，2015（02）
[3]赵佳 高校收费管理存在的问题及对策 [J]. 现代经济信息，2015（11）
[4]王毓 浅议高职收费管理问题及对策 [J]. 辽宁广播电视大学学报，20l4（03）
关键词：学费收取恶意欠费规范管理高职院校
随着高职院校的办学规模迅速扩大，学费收入占学校总收入的比重不断提高，已经构成高职院校办学经费的主要来源。与此同时，由于办学层次和办学方式不同，收费类型繁多，收费标准复杂多变，多形式收费并存，给学校收费工作带来了极大的压力。分析收费工作中存在的突出问题和漏洞，探寻解决问题的途径和策略，是确保学校收费工作顺利进行的应有之举。
一、高职院校学生费用特点
（一）学费类型、标准繁多
高职院校办学层次较多，从学制上看既有三年制的学生也有五年制的学生；从办学层次上看既有成人本专科脱产生也有业余函授生和夜大生；从办学模式上看既有自己独立培养的学生也有和其他学校联合培养的学生。与此同时，学校还承担企业的技能人才短期培训、社区的下岗职工再就业培训和技能取证考试辅导培训等业务。这些不同类别的学生，必然对应着不同性质的学费，形成了繁多的学费类型。同一所学校不同性质的的学生因所处层次不同、学制不同、专业不同、年级不同、归属单位不同，就形成了多种多样、差距较大的收费标准。
（二）收费模式复杂时间跨度较大
随着同校异地办学、不同学校联合办学等新型办学方式的不断出现，以往的单一收费方式也发生了变化，出现了学校内部主办教学单位、财务部门都收费和校外合作方多头收费的现象；与此同时，在学校内部因学生休学、退学、转专业、宿舍调整等现象的出现，导致同一学生缴费金额和标准发生变化；加上减免学费行为、学生助学贷款政策调整、奖贷学金与学杂费相抵以及与合作办学单位或培训主管部门的结算分成等行为的出现，进一步加剧了收费工作的复杂性。这些新事物的出现使得以往一些内容简单易操作、办理时间集中的收费，转而变为一系列复杂化、日常性工作，结果就是收费工作延续的时间越来越长，工作量越来越大，收费管理环节越来越多。
二、收费过程中存在的主要问题
学费类型繁多、收费标准多样、收费模式复杂，加剧了高职院校学生收费管理工作的难度，并为各种漏洞的产生提供了温床，有可能给学校收费造成难以避免的损失。
（一）贫困身份不易认定，存在恶意欠费现象
为了照顾部分经济困难学生的入学问题，我国高等教育法规定：“家庭经济困难的学生，可以申请补助或者减免学费。”依据教育法的规定，政府部门为经济困难的学生建立了“绿色通道”，规定符合条件的学生可以缓交或者减免学费，保证不让一名学生因缴不起学费而辍学。然而在实际工作中因缺乏可操作性的认定制度，贫困生条件虽然明确但具体到贫困生人选资格却常常难以准确界定，这就给一部分家庭经济条件并不困难的学生制造了造假的机会。这部分学生通过非法途径或手段取得虚假的家庭贫困证明，校方又缺乏必要和有效的监督与约束机制，就使得这些学生获得了贫困生的标签得到减免学费待遇。此类恶意欠费的行为，不仅造成学校学费收入流失，同时败坏了败坏了校园风气。
（二）管理机制存在瑕疵，形成学费流失漏洞
收缴学费是一项综合性的工作，并非由个别部门独立完成，而是由包括财务部门、教务管理部门、学生管理部门以及各教学单位等多个职能部门共同参与共同完成。但在实际操作中，由于不同部门之间沟通渠道不畅配合不够密切，尤其是一些部门自立章程自行其道，造成收费与学籍、住宿等管理环节上存在相互脱节现象。部分学生入学后存在转专业、休学、复学、转学、退学、宿舍变动等行为，这些涉及缴费的信息由于未能及时、准确地在相关部门之间传递，就造成本应避免的费用少收、漏收或者錯收的情况的出现，一定程度上导致相关费用的流失。此外，在收费管理制度上有令不行有禁不止的现象，也是造成学费流失的一个重要原因。针对收费中存在的诸多问题，许多院校制定了从新生入学到毕业离校多个环节整个流程上的收费管理制度，以期减少或杜绝学费漏收行为。但在具体执行过程中一些部门对这些制度置若罔闻不能严格执行，为个别恶意欠费的学生制造了机会，欠费行为不断蔓延，人数逐年增加，欠费金额不断积累，给学校造成了巨大的损失。
（三）收费渠道过于繁杂，容易造成缴费隐患
首先是现金交款。现金缴款存在的问题，一是收费人员工作量巨大，缴费耗费的时间过长。不仅收款人员容易出现差错，而且常常出现排长队缴费现象，给学生缴费带来许多困难。二安全隐患。许多学生都是初次离开家门，身上携带大量现金不但不便保管，稍有不慎还容易发生丢失或被盗现象，给学生造成严重的经济损失。同时，学生以现金方式缴费，学校收到假钞的情况时有发生。此外，学校财务部门携带巨额现金到银行办理存款手续也面临一定的风险。三是耗时费力。学校收取学费后需要银行上门收取现金，双方在现金交接时需要花费大量的人力和时间进行清点、统计和对账工作，耗时耗力效率低下。
其次是电子汇兑。电子汇款虽然便捷，但如果安排不够精细仍然存在许多问题。如许多学生的汇款是由家长或亲朋好友代为办理，他们在填写汇款单时不知道需要填写学生所在班级和姓名；在填写汇款人时有的填写的是家长的姓名，有的填写代办人姓名，在填写家长姓名和代办人姓名时常常出现错别字，最终导致这些汇款单无法获得确认。这些现象既给学校和银行对账造成了混乱，同时也延缓了学费的即时入账。
第三是通过银行代扣学费。银行代扣学费是高职院校普遍使用的交费方式，但在实践中也存在一些问题。例如一些学生的家庭地处偏僻的农村，不仅当地没有银行网点，即便是附近的县城银行网点也残缺不全，造成学生无法通过银行代扣按时交费。
三、堵塞漏洞的策略 （一）建立健全收费管理体系，加强不同环节的协调与配合
一是建立综合性学生收费管理机构，由主管领导牵头各相关部门负责人参与，不同部门之间既有发挥各自职责又要密切写作，形成健全、通常、高效的收费机制。二是新生入校即开始建立个人校内信息，当学生出现休学、复学、退学、转学等学籍变化时，要求学生必须统一到教务部门和学生管理部门办理有关手续，教务和学生管理部门及时将变动信息通知财务部门，财务部门接到通知后及时调整学生收费标准，从而杜绝学费少收或漏收现象。三是严格特困生认定和管理。特困生申请报告审核、批准到确定其缓交或免交初审结束后，必须再由综合性收费管理部门进行认真调查核实，确认后才可被认定为贫困生。四是财务部门在每年收费工作结束后，要通过一定的方式向欠费学生所在的院系以及学生管理、教务管理部门反馈欠费信息，实现信息共享以求得相关职能部門积极配合，为做好做好欠费催交工作大打好基础。
（二）完善收费管理制度，建立监督与约束机制
首先是完善已有的收费制度。当前的重点是进一步细化收费管理过程中不同环节的责任，同时建立和优化收费工作程序，明确工作重点和目标，将责任分解到相关的部门，杜绝推诿扯皮现象。其次是公开收费项目、收费标准、收费流程、收费部门和收费审批机关，通过收费行为信息的规范化、公开化化解学生疑虑，使他们认识到学校收费的合法性、合规性、合理性，促使他们依法缴费学校合法收费。第三是改变以往学费管理和学籍管理互不相干的状态，把学费管理和学籍管理密切结合起来，以便处理恶意欠费行为。第四是要制定一个公平合理的缴费完成率标准，将缴费完成率纳入到部门或个人工作考核体制之内，通过激励机制的建立做好学费催缴工作。第五是要建章立制规范学费减免行为，杜绝假冒和舞弊现象，让贫困生政策真正落实到需要帮扶的同学身上。
（三）规范和优化收费方式，提高收费工作效率
一是提倡更多地采用银行代扣交费方式。相对而言，这种交费方式的效率和安全性都比较高，可以大大减轻工作量和节省劳动时间，降低或避免携带现金带来的安全隐患。学校与合作银行签订代扣协议，规定代扣时限，要求银行及时代扣，及时将信息反馈学校，保证学生按时交费。二是采用ATM机刷卡交费方式。部分欠费在校生提前离校时往往无法通过银行代扣欠费，采用ATM 机刷卡交费就可以解决即时缴费问题。这种缴费方式可直接通过刷卡将学费、住宿费汇入学校账户。
参考文献：
[1]贺馨 我国高校收费管理的现状与问题分析 [J]. 中国管理信息化，2016（04）
[2]夏志辉、孙辰辰关于高校学费收费方式的探讨 [J].经济师，2015（02）
[3]赵佳 高校收费管理存在的问题及对策 [J]. 现代经济信息，2015（11）
[4]王毓 浅议高职收费管理问题及对策 [J]. 辽宁广播电视大学学报，20l4（03）