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本文基于对湖北省襄樊市襄阳区东津镇197份有效问卷调查以及多个政府部门、基层医疗卫生几个的走访调研资料,分析了新型农村合作医疗制度试点的推进过程中存在的问题和发展障碍。结果表明,政府在补偿标准、宣传力度、基层医疗卫生机构建设等方面的工作存在一些不足。针对研究发现的问题,笔者结合国务院刚刚颁布的新医改方案,就如何建立健全农村基本医疗保障体系的提出了相关的政策建议。