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代课教师是指学校中没有事业编制的临时教师。其特征有两个：一是非在编，二是劳动报酬由聘任主体支付。代课教师群体从新中国建立便一直存在，他们对我国的教育事业发展，特别是“普九”的实现、“两基”的完成发挥了不可磨灭的作用。截至2009年，仍有约33．5万代课教师在全国普通中小学特别是中西部地区偏远的农村地区执教，为我国的基础教育发展贡献着力量。