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摘要:廉政文化建设与构建社会主义和谐社会是一个有机的统一体。加强廉政文化建设,建立完善的教育、制度和监督的长效机制,能为构建社会主义和谐社会提供可靠的思想文化的政治保证。
关键词:廉政文化建设;社会主义;和谐社会
Abstract: the cultural construction and the construction of harmonious society of socialism is an organic unity. Strengthen the construction of cleangovernment culture, establish and improve the education, system and supervision of long-effect mechanism, for the construction of socialist harmonious society to provide reliable thought culture political guarantee.
Key words: the cultural construction; Socialist; Harmonious society
中图分类号: G112文献标识码:A文章编号:
2005 年1 月中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中,提出要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村,以增强全社会的反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。这是发展社会主义市场经济条件下从源头上防治腐败的根本举措。构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务。廉政文化建设是构建社会主
义和谐社会的思想文化基础,又是构建社会主义和谐社会的必然要求。
1 廉政文化建设与构建社会主义和谐社会是一个有机的统一体
1.1社会主义和谐社会是民主法治的社会
民主法治是廉政文化建设和构建社会主义和谐社会的核心内容。所谓民主法治,就是社会主义民主得到充分发扬,依法治国基本方略
得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动。从本质上说,腐败是对民主法治的践踏。廉政文化建设就是从源头上防治腐败的重要根基,以民主法制作为基本理念,强调以民主为基础,以法律为准绳。加强廉政文化建设就是要反腐倡廉,维护社会主义和谐社会的民主法治。
1.2社会主义和谐社会是公平正义的社会
公平正义是廉政文化建设和构建社会主义和谐社会的价值取向。所谓公平正义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现。腐败问题实质上是对公平正义的亵渎。要维护社会主义和谐社会的公平正义,就必须反腐倡廉,加强廉政文化建设,教育社会成员特别是广大党员干部坚持公平正义,坚持“法律面前人人平等”的原则。
1.3社会主义和谐社会是诚信友爱的社会
诚信友爱是廉政文化建设和构建社会主义和谐社会的思想道德基础。所谓诚信友爱,就是全社会互帮互助、诚实守信,全体人民平等友爱、融洽相处。诚信友爱是为人之本,是人与人交往的核心原则。为官先做人,做人信为本。廉政文化建设就是要培育社会成员和广大党员干部的以诚信友爱作为核心的思想道德修养,使“诚实守信”、“平等友爱”深入人心,在全党全社会形成“讲信用”、“重承诺”、“互帮助”的良好风气,为构建社会主义和谐社会奠定良好的思想道德基石。
1.4社会主义和谐社会是充满活力的社会
充满活力是廉政文化建设和构建社会主义和谐社会的重要条件。所谓充满活力,就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定。社会活力不断增强,是现代社会重要标志。腐败则是对人民群众的创造活力的剥夺。一个国家、一个政党,如果腐败盛行,人民群众的利益就受到危害,人民群众的创造活力就会窒息,这个国家和政党就会缺乏凝聚力和创造力,就会亡党亡国。加强廉政文化建设就是要激发社会成员和广大党员干部在经济、政治、文化发展上的活力,为构建社会主义和谐社会奠定强有力的物质基础、政治保证和思想文化智
力的支撑。
1.5社会主义和谐社会是安定有序的社会
安定有序是廉政文化建设和构建社会主义和谐社会的目的要求。所谓安定有序,就是社会组织机制健全,社会管理完善,社会秩序良好,人民群众安居乐业,社会保持安定团结。只有加强廉政文化建设,才能有效纠正部门和行业不正之风,减少人与人的利益摩擦,杜绝腐败,才能重塑党和政府在人民群众中的威望,才能使人民内部的矛盾得到正确处理,促进社会在安定有序中健康发展。
1.6社会主义和谐社会是人与自然和谐相处的社会
人与自然和谐相处是廉政文化建设和构建社会主义和谐社会的最终目标。当前腐败现象中最普遍的一种就是权钱交易,这种权钱交易必然带来决策的失误,而决策失误必然造成对自然无规律的掠夺,必然带来人、财、物的极大浪费,从而对社会造成危害。所以,加强廉政文化建设,就是要使全体社会成员和广大党员干部坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观,树立廉洁从政的理念,为经济建设和社会发展创造有利环境,实现人与自然和谐相处的社会目标。
2 建立完善廉政文化建设的长效机制,为构建社会主义和谐社会提供思想文化的政治保证
2.1建立长效的思想政治教育机制,筑牢拒腐防变的第一道防线
胡锦涛指出:“一个社会是否和谐,一个国家能否实现长治久安,很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念,没有良好的道德规范,是无法实现社会和谐的。”所以,加强廉政文化建设,最根本的是要加强党员领导干部的理想信念教育,也要加强人民群众的理想信念教育。理想信念是灵魂、根本、动力和方向。坚定的理想信念是凝聚全党力量、保持旺盛斗志和强大战斗力的根本保证。这就需要经常性地开展各种形式的思想政治教育。一是坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观来武装党员领导干部,提高他们的思想政治素质和科学文化素质;二是深入开展共产主义理想信念教育,使广大党员牢固地树立共产主义的远大目标,确立崇高的人生追求;三是不断开展党的先进性教育,使党员教育工作经常化、制度化,使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,牢记“两个务必”,做到“八个坚持、八个反对”;四是在广大人民群众中通过各种各样的形式不断开展社会主义的共同理想、信念的教育,增强人民群众对社会主义的信心、信念;五是在全社会开展“八荣八耻”教育,树立社会主义荣辱观。这一系列的思想政治教育应在机关、学校、社区、企业和农村根据各自的特点,以不断创新的形式开展起来,常抓不懈,特别是要从青少年抓起,增强他们学习廉政文化的自觉性。
2.2建立长效的反腐倡廉的制度机制,筑牢拒腐防变的坚固防线
邓小平特别重视制度建设在党的建设中的重要作用。他强调,制度是决定因素,制度问题不解决,思想作风也解决不了。这就要把制度建设作为重中之重来抓。一是要建立健全反腐倡廉法规制度,使其有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。二是建立科学的廉政用人制度。廉政用人制度是关系到党和政府反腐败的成果和党执政的生命力。在用人上应该广泛征求群众意见,进行实地考察,领导集体决定,选用上了还要跟踪考察。三是建立科学的廉政分配制度。我们的个人收入分配制度是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。要科学地执行这一分配制度,使人民群众在一次、二次甚至三次分配中获得公平公正的利益;要提高中等收入成员的分配数量,抑制高收入的增长速度,加大低收入的分配数量,从严惩治非法收入行为;对于领导使用的设备、办公用品、车辆、专项经费的审批、用途要有严格制度,以杜绝滥批、滥用,甚至私用等现象。
2.3建立长效的便利、有效、约束力强的监督机制,筑牢拒腐防变的坚守防线
没有监督的权力是最危险的权力,没有制衡的管理是最可怕的管理。干部权力越大,责任就越大,对他们的监督就应当越严格。这是落实从严治党的关键。因此,一是要抓好党内监督。一方面要建立长效的党员管理和组织建设制度机制,建立长效的奖惩激励机制和考核评估机制;另一方面要建立长效的监督制约制度。这就要把廉政文
化建设纳入反腐败源头治理总体规划,用科学的理念、现代的方式管理党员、加强组织建设,对不合格的党员要及时处置,促使党员始终积极进取、奋发向上,使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督,特别是加强对“一把手”的监督,不断增强广大党员干部拒腐防变的能力。二是要抓好党外权力机关的监督。强化人大的权力监督和政协的民主监督,充分调动和发挥人民代表和人民政协的监督作用;强化监察审计机构的监督和司法监督,使它们充分发挥其职能,
真正做到严肃党纪政纪,使党员干部严格地按法律办事,绝不能凌驾法律之上,保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是要抓好群众监督。建立完善的群众申诉、检举、控告制度以及群众监督员制度,逐步形成覆盖面广、多层次的社会监督网络,切实把群众监督落到实处。只有把权力运行置于阳光之下,置于人民群众的监督之下,才能有效地预防和减少腐败问题的发生。四是要抓好舆论监督。通过报刊、广播、电视、互联网等大众媒体,一方面进行正面宣传,树典型、立新风;另一方面剖析腐败个案,引以为戒。
3结语
综上,腐败是制造社会不和谐的大毒瘤,反对腐败,教育是基礎,制度是保证,监督是关键。加强廉政文化建设,在教育、制度、监督的长效机制上下功夫,使反腐倡廉深入人心,内化到全体社会成员和党员干部的各项实践活动之中,使廉政文化建设与社会主义和谐社会的构建真正做到相互交融、相互促进,共同发展,形成崇廉倡洁的良好社会风尚,筑牢和谐社会的思想文化根基,推进社会和谐发展。
作者简介:李倡凤(1966—),女,政工师。1988年毕业于贵州省六盘水师范专科学校中文专业,现为贵州盘江投资控股(集团)有限公司纪委监察处科长,从事纪律监察工作。发表专业学术论文2篇。
注:文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词:廉政文化建设;社会主义;和谐社会
Abstract: the cultural construction and the construction of harmonious society of socialism is an organic unity. Strengthen the construction of cleangovernment culture, establish and improve the education, system and supervision of long-effect mechanism, for the construction of socialist harmonious society to provide reliable thought culture political guarantee.
Key words: the cultural construction; Socialist; Harmonious society
中图分类号: G112文献标识码:A文章编号:
2005 年1 月中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中,提出要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村,以增强全社会的反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。这是发展社会主义市场经济条件下从源头上防治腐败的根本举措。构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务。廉政文化建设是构建社会主
义和谐社会的思想文化基础,又是构建社会主义和谐社会的必然要求。
1 廉政文化建设与构建社会主义和谐社会是一个有机的统一体
1.1社会主义和谐社会是民主法治的社会
民主法治是廉政文化建设和构建社会主义和谐社会的核心内容。所谓民主法治,就是社会主义民主得到充分发扬,依法治国基本方略
得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动。从本质上说,腐败是对民主法治的践踏。廉政文化建设就是从源头上防治腐败的重要根基,以民主法制作为基本理念,强调以民主为基础,以法律为准绳。加强廉政文化建设就是要反腐倡廉,维护社会主义和谐社会的民主法治。
1.2社会主义和谐社会是公平正义的社会
公平正义是廉政文化建设和构建社会主义和谐社会的价值取向。所谓公平正义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现。腐败问题实质上是对公平正义的亵渎。要维护社会主义和谐社会的公平正义,就必须反腐倡廉,加强廉政文化建设,教育社会成员特别是广大党员干部坚持公平正义,坚持“法律面前人人平等”的原则。
1.3社会主义和谐社会是诚信友爱的社会
诚信友爱是廉政文化建设和构建社会主义和谐社会的思想道德基础。所谓诚信友爱,就是全社会互帮互助、诚实守信,全体人民平等友爱、融洽相处。诚信友爱是为人之本,是人与人交往的核心原则。为官先做人,做人信为本。廉政文化建设就是要培育社会成员和广大党员干部的以诚信友爱作为核心的思想道德修养,使“诚实守信”、“平等友爱”深入人心,在全党全社会形成“讲信用”、“重承诺”、“互帮助”的良好风气,为构建社会主义和谐社会奠定良好的思想道德基石。
1.4社会主义和谐社会是充满活力的社会
充满活力是廉政文化建设和构建社会主义和谐社会的重要条件。所谓充满活力,就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定。社会活力不断增强,是现代社会重要标志。腐败则是对人民群众的创造活力的剥夺。一个国家、一个政党,如果腐败盛行,人民群众的利益就受到危害,人民群众的创造活力就会窒息,这个国家和政党就会缺乏凝聚力和创造力,就会亡党亡国。加强廉政文化建设就是要激发社会成员和广大党员干部在经济、政治、文化发展上的活力,为构建社会主义和谐社会奠定强有力的物质基础、政治保证和思想文化智
力的支撑。
1.5社会主义和谐社会是安定有序的社会
安定有序是廉政文化建设和构建社会主义和谐社会的目的要求。所谓安定有序,就是社会组织机制健全,社会管理完善,社会秩序良好,人民群众安居乐业,社会保持安定团结。只有加强廉政文化建设,才能有效纠正部门和行业不正之风,减少人与人的利益摩擦,杜绝腐败,才能重塑党和政府在人民群众中的威望,才能使人民内部的矛盾得到正确处理,促进社会在安定有序中健康发展。
1.6社会主义和谐社会是人与自然和谐相处的社会
人与自然和谐相处是廉政文化建设和构建社会主义和谐社会的最终目标。当前腐败现象中最普遍的一种就是权钱交易,这种权钱交易必然带来决策的失误,而决策失误必然造成对自然无规律的掠夺,必然带来人、财、物的极大浪费,从而对社会造成危害。所以,加强廉政文化建设,就是要使全体社会成员和广大党员干部坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观,树立廉洁从政的理念,为经济建设和社会发展创造有利环境,实现人与自然和谐相处的社会目标。
2 建立完善廉政文化建设的长效机制,为构建社会主义和谐社会提供思想文化的政治保证
2.1建立长效的思想政治教育机制,筑牢拒腐防变的第一道防线
胡锦涛指出:“一个社会是否和谐,一个国家能否实现长治久安,很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念,没有良好的道德规范,是无法实现社会和谐的。”所以,加强廉政文化建设,最根本的是要加强党员领导干部的理想信念教育,也要加强人民群众的理想信念教育。理想信念是灵魂、根本、动力和方向。坚定的理想信念是凝聚全党力量、保持旺盛斗志和强大战斗力的根本保证。这就需要经常性地开展各种形式的思想政治教育。一是坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观来武装党员领导干部,提高他们的思想政治素质和科学文化素质;二是深入开展共产主义理想信念教育,使广大党员牢固地树立共产主义的远大目标,确立崇高的人生追求;三是不断开展党的先进性教育,使党员教育工作经常化、制度化,使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,牢记“两个务必”,做到“八个坚持、八个反对”;四是在广大人民群众中通过各种各样的形式不断开展社会主义的共同理想、信念的教育,增强人民群众对社会主义的信心、信念;五是在全社会开展“八荣八耻”教育,树立社会主义荣辱观。这一系列的思想政治教育应在机关、学校、社区、企业和农村根据各自的特点,以不断创新的形式开展起来,常抓不懈,特别是要从青少年抓起,增强他们学习廉政文化的自觉性。
2.2建立长效的反腐倡廉的制度机制,筑牢拒腐防变的坚固防线
邓小平特别重视制度建设在党的建设中的重要作用。他强调,制度是决定因素,制度问题不解决,思想作风也解决不了。这就要把制度建设作为重中之重来抓。一是要建立健全反腐倡廉法规制度,使其有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。二是建立科学的廉政用人制度。廉政用人制度是关系到党和政府反腐败的成果和党执政的生命力。在用人上应该广泛征求群众意见,进行实地考察,领导集体决定,选用上了还要跟踪考察。三是建立科学的廉政分配制度。我们的个人收入分配制度是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。要科学地执行这一分配制度,使人民群众在一次、二次甚至三次分配中获得公平公正的利益;要提高中等收入成员的分配数量,抑制高收入的增长速度,加大低收入的分配数量,从严惩治非法收入行为;对于领导使用的设备、办公用品、车辆、专项经费的审批、用途要有严格制度,以杜绝滥批、滥用,甚至私用等现象。
2.3建立长效的便利、有效、约束力强的监督机制,筑牢拒腐防变的坚守防线
没有监督的权力是最危险的权力,没有制衡的管理是最可怕的管理。干部权力越大,责任就越大,对他们的监督就应当越严格。这是落实从严治党的关键。因此,一是要抓好党内监督。一方面要建立长效的党员管理和组织建设制度机制,建立长效的奖惩激励机制和考核评估机制;另一方面要建立长效的监督制约制度。这就要把廉政文
化建设纳入反腐败源头治理总体规划,用科学的理念、现代的方式管理党员、加强组织建设,对不合格的党员要及时处置,促使党员始终积极进取、奋发向上,使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督,特别是加强对“一把手”的监督,不断增强广大党员干部拒腐防变的能力。二是要抓好党外权力机关的监督。强化人大的权力监督和政协的民主监督,充分调动和发挥人民代表和人民政协的监督作用;强化监察审计机构的监督和司法监督,使它们充分发挥其职能,
真正做到严肃党纪政纪,使党员干部严格地按法律办事,绝不能凌驾法律之上,保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是要抓好群众监督。建立完善的群众申诉、检举、控告制度以及群众监督员制度,逐步形成覆盖面广、多层次的社会监督网络,切实把群众监督落到实处。只有把权力运行置于阳光之下,置于人民群众的监督之下,才能有效地预防和减少腐败问题的发生。四是要抓好舆论监督。通过报刊、广播、电视、互联网等大众媒体,一方面进行正面宣传,树典型、立新风;另一方面剖析腐败个案,引以为戒。
3结语
综上,腐败是制造社会不和谐的大毒瘤,反对腐败,教育是基礎,制度是保证,监督是关键。加强廉政文化建设,在教育、制度、监督的长效机制上下功夫,使反腐倡廉深入人心,内化到全体社会成员和党员干部的各项实践活动之中,使廉政文化建设与社会主义和谐社会的构建真正做到相互交融、相互促进,共同发展,形成崇廉倡洁的良好社会风尚,筑牢和谐社会的思想文化根基,推进社会和谐发展。
作者简介:李倡凤(1966—),女,政工师。1988年毕业于贵州省六盘水师范专科学校中文专业,现为贵州盘江投资控股(集团)有限公司纪委监察处科长,从事纪律监察工作。发表专业学术论文2篇。
注:文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。