从走不齐到齐步走

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  我为我争利
  2012年2月1日,广东省陆丰市东海镇乌坎村举行村民选举委员会推选大会。村民们一人一票,写好后投入票箱。对他们来说,这场公开、公平、公正的选举实在得之不易。
  在这之前,52岁的吴色良自出生以来就没见乌坎村村民选举过村干部,“如果村干部实行民选,腐败就不会有那么猖獗。”如果腐败不那么猖獗,乌坎村村民就不会无地可耕,也就不会出现声势浩大的“9·21”集体上访事件。
  1995年前,吴色良一家拥有7亩多耕地,但随着高产农田不断被人从海里抽海沙掩埋卖掉,吴色良再无地可耕。男人出海打鱼,女人在家耕种的日子,对吴色良及多数乌坎村村民来说已经一去不复返。
  为了给自己失去的土地讨个说法,为了让家人还能在村庄居住生存,2011年9月21日,乌坎村村民集体上访,称村民委员会在当地居民不知情的情况下,陆续转让三千多亩农用土地,卖地款项达7亿多元人民币,而每户只有550元的补助款。
  事发当日,政府没有表态。第二天上午,汕尾武警特警进驻当地,以武力驱散了正在集会的市民,造成十多人受伤。随后矛盾激化,村民围攻派出所与市政府,投掷石块并推翻警车。警方施放水炮驱散村民,拘留4人。
  其实,在此次大规模示威之前,早有村民多次上访无果。这或者是政府没有重视,或者是压根认为村民反映的问题不存在。总之,双方对土地问题的不同看法,成了事件向糟糕演变的助推剂。
  9月23日,村民再次聚集派出所外,向政府提出查清乌坎村土地买卖情况、村委换届选举情况,公开村务、财务状况的诉求。在诉求没有得到实质性答复后,村民再次到陆丰市政府门口上访。
  12月9日,汕尾市政府把乌坎村村民的申诉定性为“在境外的某些机构、势力和媒体与乌坎村事件确实有一定关系,把一个村的问题炒得沸沸扬扬,无限放大”。但村民反复声明,他们只是简单的土地问题诉求,维护自己的合法权益。不难看出,官民在事件性质上出现了迥然不同的认知,认知不一致,自然无法使双方行为趋同。结果,事件进一步激化,汕尾市政府声言要严惩集会组织者,以武警尝试强行进村,受到近万名村民的抵抗,局面僵持不下。
  
   一致破僵局
  12月20日上午,广东省委副书记朱明国在陆丰市干部群众大会上传达了广东省委书记汪洋的指示:“乌坎事件的发生有其偶然性,也有必然性,这是经济社会发展过程中,长期忽视经济社会发展中发生的矛盾积累的结果,是我们工作一手硬一手软的必然结果,”作为负责任的政府,必须直面和解决好这些矛盾和问题。
  当晚,广东卫视播出的大会录像中,朱明国称群众的主要诉求合理,大多数群众过激行为是可以理解和原谅的,提出村内只要不再组织与政府对抗,不会进村抓人。政府态度的转变,让村民看到了曙光,原定12月21日发起的示威游行取消,村民连日来的集会游行告一段落。之所以出现这样的回转,不难看出政府的表态发挥了作用,而之所以有这样的表态,是政府对此事的认知逐渐向村民靠拢的结果,是对峙型思维转换为妥协型思维的作用。
  不过,第二天汕尾党政信息网公布的朱明国在陆丰干群大会上的讲话(民间通称朱六点),却与之前的表态有些相悖。朱六点中的最后一点依然带着刚性维稳的惯性思路,没有摆脱与境内外敌对势力勾结的论断,甚至不回避要对村民自发组织的领头人秋后算账。村民认为政府诚意不足。
  之后,广东高层很快通过媒体发布了朱明国讲话通稿,少了之前咄咄逼人的第六点,整个讲话基点都集中在“坚持民意为重,以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众的合理诉求”。这样的调整,使省工作组进入乌坎村时受到村民夹道欢迎。
  在随后开展的调查中,朱明国告诉乌坎村的村民们,党委、政府和村民们的目标是一致的,我们将依法依规公平公开公正、稳妥处理好乌坎村的问题。至此,双方认知统一,僵局被破除,事件进入平和解决阶段。
  (综合自公开报道)
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