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随着油田人口老龄化步伐的加快，个人和家庭应对养老的能力上越来越弱，养老服务体系承受的压力越来越大，如何加快油田养老服务体系建设，满足离退休老同志“老有所养”基本需求，不仅是党和政府高度重视、社会广泛关注的大事，也是矿区离退休老同志更好地安享晚年和减轻在职员工赡养老人负担的一项民生工程，是加强和创新矿区社会管理、构建和谐矿区的一项重要举措。
一、老龄化基本情况
按照发展中国家60岁以上老龄人口占总人口比例超过10%，油田老龄化形势呈现四个方面的特点：一是进入老龄化社会早，据有关统计数字反映，从上世纪90年代末期油田就进入人口老龄化社会。二是老龄化程度高，截止2014年6月底，离退休职工及家属有15247人，其中60岁以上老年人达8611人，约占油田总人口的14%；70岁以上老年人3544人；80岁以上老年人802人。三是老龄化趋势逾加明显，油田老龄人口每年以1.6%的速度递增，据此态势，2020年，油田老龄人口达1.9万，占30%，达到重度老龄化社会。四是养老服务压力大。随着老龄化不断加深，高龄化快速发展，“空巢”和“失能老人”越来越多，“未富先老”问题日显突出，养老服务社会化需求日趋势强烈，如何在“未富先老”的社会形势中发展矿区养老服务业，进一步加强养老服务工作，是我们必须面对的课题。
二、养老服务发展现状
近几年来，油田党委、地方政府高度重视发展养老服务事业，油田离退休管理部门按照《中国石油天然气集团公司关于加快推进矿区养老服务体系建设的指导意见（试行）》和《青海省社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》的通知精神，积极探索矿区养老服务业的发展，在实践中通过不断完善“政策引导、属地为主、区域化辐射、差异化服务”的养老服务机制，逐步探索建立以居家养老服务为基础，社区养老服务为依托，机构养老为补充的“9073”矿区养老服务模式（即：离退休老人90%实现居家养老，7%享受社区养老，3%进入各类养老服务机构）。
（一）青海油田养老服务工作状况。随着加大对养老服务业建设的投入，油田养老服务设施和服务能力有所增强，基地后勤保障能力大幅度提高，完善了12个居委会、健全配套了5个社区医疗点、改造维修了4个离退休管理站、1个老年大学。油田82%的老同志生活在各离退休基地。
（二）居家养老服务体系建设状况。在居家养老服务体系建设方面，油田采取多种途径，积极探索居家养老服务新模式，整合各离退休基地各类可用服务资源。
1、突出抓好基础设施建设。在抓好各离退休基地建设的同时，都成立了离退休管理站，新（改）建具有医疗保健、文化娱乐等功能于一体的居家养老服务场所。
2、注重加强组织队伍建设。一是抓好专职人员和志愿者队伍建设，全面提升队伍综合素质。二是注重发挥“爱心互助小组”的主力军作用。目前，138个离退休“爱心互助小组”对基地离退休人员分区、分片、分楼专人管理。三是积极探索推行“以老助老”居家养老服务模式。
3、积极推进“一键通”呼叫系统的建设。油田相关部门已着手探索“一键通”呼叫系统的建设工作。目前，“一键通”项目实施的建设意见已完成。
（三）社区养老运行情况。近几年来，油田为进一步完善社区养老，累计投资2500多万元，设置有室内、室外各种适应老年人读书、阅览、娱乐、活动及小病就诊的场所。
三、存在的困难和问题
在油田党政组织的关心下，油田养老服务事业得到了一定发展，但无论是从养老服务机构的建设，还是从养老服务的形式、水平都与油田养老服务需求，和中央、省老龄委的目标要求有一定差距。
（一）养老服务机构建设滞后。虽然近几年油田在养老服务方面加大了投入，但在养老服务机构建设上滞后，目前还没有日间照料中心、养老院、敬老院这样的机构。
（二）政策扶持不到位。养老服务业投入大、收益低、投资回收期长、经营风险高。尽管随着社会老龄化程度的提高，社会养老服务需求的不断增加，但太多投资意向者仍然呈现试探、观望状况，实际投入的不多。
（三）居家养老服务机制不健全。缺乏社会化服务体系的支撑，家政服务、日间照料、精神慰籍等养老服务的项目短缺，空巢老人、高龄老人家庭亟需的家政服务人员不能满足需求。
（四）养老服务从业人员缺乏。油田目前没有专业的养老护理人员。其次，护理员不足，专业护理人员难招。
四、相关建议与对策
（一）健全和完善养老服务工作机制。要进一步发挥政府在养老事业中的主导作用。一是各级党委、政府要进一步提高对养老服务工作重要性的认识。二是要依托社会养老服务指导中心（老龄委），强化对油田养老服务行业的管理和指导，逐步形成以公办养老服务机构为示范。
（二）加强制度建设，确保规范运营。积极组织研究国家、地方有关养老政策，结合油田实际，制定和完善居家养老、社区养老服务和机构养老服务的相关标准。
（三）加大养老服务资金投入力度。坚持以政府投入为主导，企业投入为辅，积极争取社会力量、慈善机构对老年人事业的支持。
（四）加强养老服务专业队伍建设。着力从三个方面着手：一是服务人员专业化。包括养老服务知识的专业化与养老服务职业的专业化；二是不断加强养老志愿者队伍建设。三是设立养老服务业水平监察机制。建立规范透明的监管程序，专业化、标准化的监管体系。
（五）营造尊老、爱老、助老氛围
加强舆论宣传，弘扬中华民族传统美德，在油田广泛开展尊老、爱老、助老教育，转变社会养老观念，倡导新型孝道文化。由于推广和宣传的力度不够，积极参与、支持养老服务的氛围尚未形成。应加大宣传力度，大力表彰养老服务先进典型，对敬老养老模范家庭予以表彰和奖励，组织开展孝心评比活动、文明家庭标兵活动、孝敬父母演讲活动等等，增强油田发展养老服务事业的紧迫感和养老服务从业人员的自豪感。
一、老龄化基本情况
按照发展中国家60岁以上老龄人口占总人口比例超过10%，油田老龄化形势呈现四个方面的特点：一是进入老龄化社会早，据有关统计数字反映，从上世纪90年代末期油田就进入人口老龄化社会。二是老龄化程度高，截止2014年6月底，离退休职工及家属有15247人，其中60岁以上老年人达8611人，约占油田总人口的14%；70岁以上老年人3544人；80岁以上老年人802人。三是老龄化趋势逾加明显，油田老龄人口每年以1.6%的速度递增，据此态势，2020年，油田老龄人口达1.9万，占30%，达到重度老龄化社会。四是养老服务压力大。随着老龄化不断加深，高龄化快速发展，“空巢”和“失能老人”越来越多，“未富先老”问题日显突出，养老服务社会化需求日趋势强烈，如何在“未富先老”的社会形势中发展矿区养老服务业，进一步加强养老服务工作，是我们必须面对的课题。
二、养老服务发展现状
近几年来，油田党委、地方政府高度重视发展养老服务事业，油田离退休管理部门按照《中国石油天然气集团公司关于加快推进矿区养老服务体系建设的指导意见（试行）》和《青海省社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》的通知精神，积极探索矿区养老服务业的发展，在实践中通过不断完善“政策引导、属地为主、区域化辐射、差异化服务”的养老服务机制，逐步探索建立以居家养老服务为基础，社区养老服务为依托，机构养老为补充的“9073”矿区养老服务模式（即：离退休老人90%实现居家养老，7%享受社区养老，3%进入各类养老服务机构）。
（一）青海油田养老服务工作状况。随着加大对养老服务业建设的投入，油田养老服务设施和服务能力有所增强，基地后勤保障能力大幅度提高，完善了12个居委会、健全配套了5个社区医疗点、改造维修了4个离退休管理站、1个老年大学。油田82%的老同志生活在各离退休基地。
（二）居家养老服务体系建设状况。在居家养老服务体系建设方面，油田采取多种途径，积极探索居家养老服务新模式，整合各离退休基地各类可用服务资源。
1、突出抓好基础设施建设。在抓好各离退休基地建设的同时，都成立了离退休管理站，新（改）建具有医疗保健、文化娱乐等功能于一体的居家养老服务场所。
2、注重加强组织队伍建设。一是抓好专职人员和志愿者队伍建设，全面提升队伍综合素质。二是注重发挥“爱心互助小组”的主力军作用。目前，138个离退休“爱心互助小组”对基地离退休人员分区、分片、分楼专人管理。三是积极探索推行“以老助老”居家养老服务模式。
3、积极推进“一键通”呼叫系统的建设。油田相关部门已着手探索“一键通”呼叫系统的建设工作。目前，“一键通”项目实施的建设意见已完成。
（三）社区养老运行情况。近几年来，油田为进一步完善社区养老，累计投资2500多万元，设置有室内、室外各种适应老年人读书、阅览、娱乐、活动及小病就诊的场所。
三、存在的困难和问题
在油田党政组织的关心下，油田养老服务事业得到了一定发展，但无论是从养老服务机构的建设，还是从养老服务的形式、水平都与油田养老服务需求，和中央、省老龄委的目标要求有一定差距。
（一）养老服务机构建设滞后。虽然近几年油田在养老服务方面加大了投入，但在养老服务机构建设上滞后，目前还没有日间照料中心、养老院、敬老院这样的机构。
（二）政策扶持不到位。养老服务业投入大、收益低、投资回收期长、经营风险高。尽管随着社会老龄化程度的提高，社会养老服务需求的不断增加，但太多投资意向者仍然呈现试探、观望状况，实际投入的不多。
（三）居家养老服务机制不健全。缺乏社会化服务体系的支撑，家政服务、日间照料、精神慰籍等养老服务的项目短缺，空巢老人、高龄老人家庭亟需的家政服务人员不能满足需求。
（四）养老服务从业人员缺乏。油田目前没有专业的养老护理人员。其次，护理员不足，专业护理人员难招。
四、相关建议与对策
（一）健全和完善养老服务工作机制。要进一步发挥政府在养老事业中的主导作用。一是各级党委、政府要进一步提高对养老服务工作重要性的认识。二是要依托社会养老服务指导中心（老龄委），强化对油田养老服务行业的管理和指导，逐步形成以公办养老服务机构为示范。
（二）加强制度建设，确保规范运营。积极组织研究国家、地方有关养老政策，结合油田实际，制定和完善居家养老、社区养老服务和机构养老服务的相关标准。
（三）加大养老服务资金投入力度。坚持以政府投入为主导，企业投入为辅，积极争取社会力量、慈善机构对老年人事业的支持。
（四）加强养老服务专业队伍建设。着力从三个方面着手：一是服务人员专业化。包括养老服务知识的专业化与养老服务职业的专业化；二是不断加强养老志愿者队伍建设。三是设立养老服务业水平监察机制。建立规范透明的监管程序，专业化、标准化的监管体系。
（五）营造尊老、爱老、助老氛围
加强舆论宣传，弘扬中华民族传统美德，在油田广泛开展尊老、爱老、助老教育，转变社会养老观念，倡导新型孝道文化。由于推广和宣传的力度不够，积极参与、支持养老服务的氛围尚未形成。应加大宣传力度，大力表彰养老服务先进典型，对敬老养老模范家庭予以表彰和奖励，组织开展孝心评比活动、文明家庭标兵活动、孝敬父母演讲活动等等，增强油田发展养老服务事业的紧迫感和养老服务从业人员的自豪感。