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党的十六届五中全会以后，把我国和谐社会建设提到了一个新的高度，而关系到社会稳定和人民群众生产生活重要利益的社会突发事故（件）处置正是和谐社会建设的重要内容，党中央、国务院对这项工作十分重视。尤其是我国近几年来连续发生非典型肺炎、禽流感、松花江严重污染和重特大矿难事故，使各级党委和政府都不得不对这项工作高度重视起来。