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摘要：基于土建工程具有涉猎面广，建設周期较长的特点，为此在建设过程中施工单位不仅要考虑质量问题，还要针对经济、环保等各个方面的问题予以考量。尤其是经济方面，既决定着企业的经济效益，同时也影响着后期施工的顺利性和保障性，可以说工程造价控制整个建筑项目的关键内容。有效的造价控制还能节约建设成本、提高资源利用率，同时对市场的稳定发展亦具有积极向的影响，因此需要引起建设企业的高度重视。鉴于此，本文就如何做好土建工程造价控制展开了分析和研究，并提出了相关对策和建议，希望能够为建设企业带来借鉴，对优化投资收益而言具有一定现实意义。
关键词：土建工程;造价控制;建设
引言
所谓的工程造价则是指一个建设项目从决策到设计及施工整个过程所产生的费用，都属于工程造价，通过造价控制能够借助合理、科学的手段缩减成本费用，是整个工程管理当中的关键部分。在造价控制工作中需要依托相关理论和方法，对土建项目进行全方位的衡量保障关键技术指标的合理性，即每个工序都应当在造价控制范围之内且能获取最大化的利益。然而，在实际建设当中，因为造价控制需要多方面的资料和新型，稍有不慎就会引发一些列的问题，对此如何提高造价控制的有效性便是每个建设企业需要深入探索和掌握的事情，这样才能促进建设项目的顺利推进及企业的健康发展。
一、土建工程造价控制管理的必要性及因素
在当下的土建工程中，大部分都是建设规模和投资较大的工程，为此这也就加剧了施工过程更多不确定因素的干扰，继而提高了工程造价控制的不稳定性，制约了其发展。诸如材料价格的变动、施工方案变更、预算偏差等，均会对工程造价带来直接性的影响。为此如何在确保工程质量的情况下，最大程度降低成本投入收获最高效益便是其需要考量的核心问题，则要通过加强对工程造价控制和管理的方式来实现这一目的。在科学、有效的管理下能够确保造价在可控范围内，并能够实时掌握财务收支方面的状况，尽量将其控制在预期之中。尤其是在决策阶段，通过造价控制能够提前把握潜在风险，做出全面的盈亏分析，从而降低因造价原因而产生问题的概率。另外，通过造价控制还能不断丰富建设经验，为日后的土建工程提供数据及施工方面的参考依据。
针对土建工程的造价控制，其影响因素是多面的，站在自然因素上来看，地震、雷击等恶劣天气都会施工造就重大损害，耽误工期或是需要重修，从而导致工程造价费用上涨;站在政策因素上来看，国家政策如果发生调整或是银行利率变动等，都会影响到市场价格，而这便也会牵制到工程造价;就施工因素恶言，如果发生决策失误、设计不合理等问题，同样会干扰到工程造价。
二、当前存在于土建工程造价控制中的问题
（一）成本管理体制有待完善
部分土建工程在施工的过程中之所以难以有效控制工程造价是由于且缺乏一个完善且严格的管理制度，没有制度的约束一切工作的开展都相对松散，不健全的成本管理体制也影响了这一工作的实效性。当前部分土建工程施工企业在施工之前未能按照工程规模、施工难度、材料市场价格等制定科学的成本预算，同时在施工过程中也出现了一些浪费原材料的问题，这些不但同人员控制有关，更是由于制度的不严格、不完善有密切关系。一些企业对造价控制的理解不深入，在工作中自然对其重视程度不足，导致了成本管理体系存在着较大的问题。
（二）“新三超”对工程造价控制的影响
施工管理中的三超指的是超估算、超预算、超结算，这些会影响土建工程的成本，随着时代的发展，在土建工程领域内还出现了“新三超”问题，即决算超预算、预算超概算、概算超估算，这些也必将影响工程造价控制的实效性。导致出现“新三超”的主要原因包括以下几点：第一，工作人员的专业能力与综合素养不高，导致工程概预算偏低;第二，施工设计存在漏洞或问题，实际施工中不得不变更设计导致超预算;第三，基础设施与原材料价格受到市场因素影响出现了价格浮动，以及招投标时间较短、一线施工人员素质等问题都影响了对工程造价的有效控制。
（三）未明确责任和权利
针对土建工程而言，明确责任、权利和利益的范围是其项目管理的基本内容，同时也是干扰造价控制的关键。但是在实际情况中，有很多建设单位并未设立完善的责权利管理机制，继而导致在工程中未能明晰各个部门的分工，造就施工管理混乱的局面，继而大大影响到造价控制工作，对其产生了较大的负面干扰。
三、加强土建工程造价控制的对策
（一）决策阶段
在土建工程中的决策阶段，即是要明确建设地点、施工标准和施工工艺等方面的选择，这对工程造价具有直接性的影响关系，同时也牵制着整个工程施工的进展情况。可见，做好决策阶段的造价控制，尤为重要，即需要将与工程相关的资料予以全面的收集和整理，这对工程设备技术参数和运转当中的弊端或问题能够及时发现和解决。总的来说，针对决策阶段所涉猎到的工程问题均要全面排查和分析，并对其做出可行性的报告和总结，其包含工程建设标准和规模、制定专业的研究报告，以及建设项目的效益分析，以此为基础来编制套科学可行的施工方案。同时，要对建设项目中可能会发生的问题，或是会干扰造价变动的地方都要予以全面的考虑，确保投资概算的效用，强化造价控制。
（二）设计阶段
站在土建工程的实践视角上来看，决策与设计阶段都是关乎整个项目造价控制的关键之处，而设计阶段更多涉及到的是对工程量、材质及技术方案等方面的选择，通常都是以项目的实际需求和投资为基础，而后选择适宜的施工技术和工艺。总的来说，设计阶段可通过选取新型工艺和技术方案来优化施工质量，随之提升施工效率，但是同时也会促使投入成本增大，为此，建设企业需要根据工程特点和实际需求进行设计，在确保施工质量的基础上完善设计，而非是只是单一地降低工程造价，更主要的是要发挥工程造价的价值。即在遵循价值工程理念之下，实现生产效率的提升，成本费用的减少以及功能发挥到最大化，设计保障经济性且能够有效降低工程造价的施工方案。通过设计方案的改善，能够促使产品的功能达到最优，同时要满足施工规范和要求，确保设计质量在规定范围之内，并在设计要通过建设方的审核。此外实行限额设计，即对工程量、材料和设备进行研究和分析，将其工程过程中的不确定因素，结合类似项目的设计标准，来明确工程量以及一定额度内的工程造价。 （三）招投标阶段
招投标阶段是土建工程与造价控制中的重点环节，其对工程总造价起着关键性的影响作用，想要提高招投标阶段造价控制工作的有效性，便要从以下几点入手：其一，具备严格的合同管理体系，在此之中要针对工程中价格变动的处理和结算方式，以及涉及到法律的条款内容、重点内容予以全面的把握，同时要对每一份合同结算金额做好跟踪管理工作，以便实时了解其动向，精确反馈出总投资的成本情况。在投标工作中，务必要遵守相关法律法规来实施，并要始终坚持公平、公正、公开的原则，在此基础上确立合同的承包签订工作。致力要将分包项目在最大程度上减少，并对其所含有的不足进行完善的补充和改善，减少费用变更，全面强化施工阶段中的工程造价控制。其二，在招投标阶段，需要结合项目目标明确基础成本，而后制定出科学、合理的控制目标，一方面能够有效提高成本控制的力度和效果，另一方面能够督促施工企业的努力，从而达成制定合理目标的目的。其三，加强对生产要素的控制。针对土建工程而言，生产要素是项目成本中的重要构成部分，也是关键性因素之一，涵盖着人工费用、材料费用和设备费用等方面的管理内容，为此，要强化对这些费用的管理和控制，提高审查力度。
（四）竣工结算阶段
对于施工企业而言，竣工结算阶段需要具备专业水平的工程造价人员，对预算之外的费用、没有施工图的工程量基础上，未能依照施工现场的签证予以严格化的审核和检查。而審查的内容需要包含：设计变更、现场签证、额外费用的手续等方面的内容进行严格审核，特别是竣工图纸，不仅要有管理人员的监督，同时也需要监理工作者在现场进行勘察，确保施工现场和图纸要求达成一致，并且要检查机械设施和材料是否满足设计需求，全方位保障竣工共决算的真实性和准确性。首先，控制好建设成本。在审查过程中要注重检查竣工结算的精确性和合理性，建设成本中要避免存在不包含的费用部分;其次，控制好结算编制的一依据。在审核过程中要对合同、协议及材料差价等计算形式和图纸审核记录予以严格检查，尤其是对变更部分的检查，确保其实通过设计单位或相关部门审核和同意的，既要有相关单位的盖章，也要有施工现场的签字;再者，要控制好工程预算的不合理因素。即通常不合理因素包含高套单价、工程量多算、费用重算等问题，亦或是因为考虑不够全面而制约到造价控制;最后，控制好编制工作。要确保编制工作符合竣工结算的真实需要，并进行具体地分析，从而了解工程投资与使用状况，同时要对工程中的工作经验进行总结和梳理，全面盘查造价控制的问题，从而提高控制效果。
总结
综上，在土建工程中做好工程造价控制，一方面能够优化工程预算工作，为后续施工做好铺垫，提高其施工顺利性;另一方面能够为设计工作提供科学、合理的依据，有利于优化整个施工过程。基于工程造价对建筑项目的影响力是巨大且是直接的，为此相关建设企业应当提高对此项工作的重视度，并要把控好造价管理和施工技术。即将造价控制完好地贯穿在土建工程的决策阶段、设计阶段及后面的招投标阶段直至竣工阶段，总之，施工单位应当结合实际情况采取科学、可行的控制手段，致力为工程组好预算工作和财务管理。
参考文献：
[1]姜苹. 浅谈如何做好土建工程造价管控工作[J]. 中国室内装饰装修天地，2019，000（005）：31.
[2]黄清梅. 浅谈如何做好建筑工程造价的控制及管理工作[J]. 绿色环保建材，2019，146（04）：215+217.
[3]代雪姣. 浅谈如何做好建筑工程造价的控制及管理工作[J]. 装饰装修天地，2019，000（016）：214.
[4]刘杉. 浅谈如何做好建筑工程造价的控制及管理工作[J]. 建材发展导向，2019，017（007）：52.
[5]武玥. 浅析加强土建工程造价控制管理的措施[J]. 城市建筑，2019，016（014）：181-182.
关键词：土建工程;造价控制;建设
引言
所谓的工程造价则是指一个建设项目从决策到设计及施工整个过程所产生的费用，都属于工程造价，通过造价控制能够借助合理、科学的手段缩减成本费用，是整个工程管理当中的关键部分。在造价控制工作中需要依托相关理论和方法，对土建项目进行全方位的衡量保障关键技术指标的合理性，即每个工序都应当在造价控制范围之内且能获取最大化的利益。然而，在实际建设当中，因为造价控制需要多方面的资料和新型，稍有不慎就会引发一些列的问题，对此如何提高造价控制的有效性便是每个建设企业需要深入探索和掌握的事情，这样才能促进建设项目的顺利推进及企业的健康发展。
一、土建工程造价控制管理的必要性及因素
在当下的土建工程中，大部分都是建设规模和投资较大的工程，为此这也就加剧了施工过程更多不确定因素的干扰，继而提高了工程造价控制的不稳定性，制约了其发展。诸如材料价格的变动、施工方案变更、预算偏差等，均会对工程造价带来直接性的影响。为此如何在确保工程质量的情况下，最大程度降低成本投入收获最高效益便是其需要考量的核心问题，则要通过加强对工程造价控制和管理的方式来实现这一目的。在科学、有效的管理下能够确保造价在可控范围内，并能够实时掌握财务收支方面的状况，尽量将其控制在预期之中。尤其是在决策阶段，通过造价控制能够提前把握潜在风险，做出全面的盈亏分析，从而降低因造价原因而产生问题的概率。另外，通过造价控制还能不断丰富建设经验，为日后的土建工程提供数据及施工方面的参考依据。
针对土建工程的造价控制，其影响因素是多面的，站在自然因素上来看，地震、雷击等恶劣天气都会施工造就重大损害，耽误工期或是需要重修，从而导致工程造价费用上涨;站在政策因素上来看，国家政策如果发生调整或是银行利率变动等，都会影响到市场价格，而这便也会牵制到工程造价;就施工因素恶言，如果发生决策失误、设计不合理等问题，同样会干扰到工程造价。
二、当前存在于土建工程造价控制中的问题
（一）成本管理体制有待完善
部分土建工程在施工的过程中之所以难以有效控制工程造价是由于且缺乏一个完善且严格的管理制度，没有制度的约束一切工作的开展都相对松散，不健全的成本管理体制也影响了这一工作的实效性。当前部分土建工程施工企业在施工之前未能按照工程规模、施工难度、材料市场价格等制定科学的成本预算，同时在施工过程中也出现了一些浪费原材料的问题，这些不但同人员控制有关，更是由于制度的不严格、不完善有密切关系。一些企业对造价控制的理解不深入，在工作中自然对其重视程度不足，导致了成本管理体系存在着较大的问题。
（二）“新三超”对工程造价控制的影响
施工管理中的三超指的是超估算、超预算、超结算，这些会影响土建工程的成本，随着时代的发展，在土建工程领域内还出现了“新三超”问题，即决算超预算、预算超概算、概算超估算，这些也必将影响工程造价控制的实效性。导致出现“新三超”的主要原因包括以下几点：第一，工作人员的专业能力与综合素养不高，导致工程概预算偏低;第二，施工设计存在漏洞或问题，实际施工中不得不变更设计导致超预算;第三，基础设施与原材料价格受到市场因素影响出现了价格浮动，以及招投标时间较短、一线施工人员素质等问题都影响了对工程造价的有效控制。
（三）未明确责任和权利
针对土建工程而言，明确责任、权利和利益的范围是其项目管理的基本内容，同时也是干扰造价控制的关键。但是在实际情况中，有很多建设单位并未设立完善的责权利管理机制，继而导致在工程中未能明晰各个部门的分工，造就施工管理混乱的局面，继而大大影响到造价控制工作，对其产生了较大的负面干扰。
三、加强土建工程造价控制的对策
（一）决策阶段
在土建工程中的决策阶段，即是要明确建设地点、施工标准和施工工艺等方面的选择，这对工程造价具有直接性的影响关系，同时也牵制着整个工程施工的进展情况。可见，做好决策阶段的造价控制，尤为重要，即需要将与工程相关的资料予以全面的收集和整理，这对工程设备技术参数和运转当中的弊端或问题能够及时发现和解决。总的来说，针对决策阶段所涉猎到的工程问题均要全面排查和分析，并对其做出可行性的报告和总结，其包含工程建设标准和规模、制定专业的研究报告，以及建设项目的效益分析，以此为基础来编制套科学可行的施工方案。同时，要对建设项目中可能会发生的问题，或是会干扰造价变动的地方都要予以全面的考虑，确保投资概算的效用，强化造价控制。
（二）设计阶段
站在土建工程的实践视角上来看，决策与设计阶段都是关乎整个项目造价控制的关键之处，而设计阶段更多涉及到的是对工程量、材质及技术方案等方面的选择，通常都是以项目的实际需求和投资为基础，而后选择适宜的施工技术和工艺。总的来说，设计阶段可通过选取新型工艺和技术方案来优化施工质量，随之提升施工效率，但是同时也会促使投入成本增大，为此，建设企业需要根据工程特点和实际需求进行设计，在确保施工质量的基础上完善设计，而非是只是单一地降低工程造价，更主要的是要发挥工程造价的价值。即在遵循价值工程理念之下，实现生产效率的提升，成本费用的减少以及功能发挥到最大化，设计保障经济性且能够有效降低工程造价的施工方案。通过设计方案的改善，能够促使产品的功能达到最优，同时要满足施工规范和要求，确保设计质量在规定范围之内，并在设计要通过建设方的审核。此外实行限额设计，即对工程量、材料和设备进行研究和分析，将其工程过程中的不确定因素，结合类似项目的设计标准，来明确工程量以及一定额度内的工程造价。 （三）招投标阶段
招投标阶段是土建工程与造价控制中的重点环节，其对工程总造价起着关键性的影响作用，想要提高招投标阶段造价控制工作的有效性，便要从以下几点入手：其一，具备严格的合同管理体系，在此之中要针对工程中价格变动的处理和结算方式，以及涉及到法律的条款内容、重点内容予以全面的把握，同时要对每一份合同结算金额做好跟踪管理工作，以便实时了解其动向，精确反馈出总投资的成本情况。在投标工作中，务必要遵守相关法律法规来实施，并要始终坚持公平、公正、公开的原则，在此基础上确立合同的承包签订工作。致力要将分包项目在最大程度上减少，并对其所含有的不足进行完善的补充和改善，减少费用变更，全面强化施工阶段中的工程造价控制。其二，在招投标阶段，需要结合项目目标明确基础成本，而后制定出科学、合理的控制目标，一方面能够有效提高成本控制的力度和效果，另一方面能够督促施工企业的努力，从而达成制定合理目标的目的。其三，加强对生产要素的控制。针对土建工程而言，生产要素是项目成本中的重要构成部分，也是关键性因素之一，涵盖着人工费用、材料费用和设备费用等方面的管理内容，为此，要强化对这些费用的管理和控制，提高审查力度。
（四）竣工结算阶段
对于施工企业而言，竣工结算阶段需要具备专业水平的工程造价人员，对预算之外的费用、没有施工图的工程量基础上，未能依照施工现场的签证予以严格化的审核和检查。而審查的内容需要包含：设计变更、现场签证、额外费用的手续等方面的内容进行严格审核，特别是竣工图纸，不仅要有管理人员的监督，同时也需要监理工作者在现场进行勘察，确保施工现场和图纸要求达成一致，并且要检查机械设施和材料是否满足设计需求，全方位保障竣工共决算的真实性和准确性。首先，控制好建设成本。在审查过程中要注重检查竣工结算的精确性和合理性，建设成本中要避免存在不包含的费用部分;其次，控制好结算编制的一依据。在审核过程中要对合同、协议及材料差价等计算形式和图纸审核记录予以严格检查，尤其是对变更部分的检查，确保其实通过设计单位或相关部门审核和同意的，既要有相关单位的盖章，也要有施工现场的签字;再者，要控制好工程预算的不合理因素。即通常不合理因素包含高套单价、工程量多算、费用重算等问题，亦或是因为考虑不够全面而制约到造价控制;最后，控制好编制工作。要确保编制工作符合竣工结算的真实需要，并进行具体地分析，从而了解工程投资与使用状况，同时要对工程中的工作经验进行总结和梳理，全面盘查造价控制的问题，从而提高控制效果。
总结
综上，在土建工程中做好工程造价控制，一方面能够优化工程预算工作，为后续施工做好铺垫，提高其施工顺利性;另一方面能够为设计工作提供科学、合理的依据，有利于优化整个施工过程。基于工程造价对建筑项目的影响力是巨大且是直接的，为此相关建设企业应当提高对此项工作的重视度，并要把控好造价管理和施工技术。即将造价控制完好地贯穿在土建工程的决策阶段、设计阶段及后面的招投标阶段直至竣工阶段，总之，施工单位应当结合实际情况采取科学、可行的控制手段，致力为工程组好预算工作和财务管理。
参考文献：
[1]姜苹. 浅谈如何做好土建工程造价管控工作[J]. 中国室内装饰装修天地，2019，000（005）：31.
[2]黄清梅. 浅谈如何做好建筑工程造价的控制及管理工作[J]. 绿色环保建材，2019，146（04）：215+217.
[3]代雪姣. 浅谈如何做好建筑工程造价的控制及管理工作[J]. 装饰装修天地，2019，000（016）：214.
[4]刘杉. 浅谈如何做好建筑工程造价的控制及管理工作[J]. 建材发展导向，2019，017（007）：52.
[5]武玥. 浅析加强土建工程造价控制管理的措施[J]. 城市建筑，2019，016（014）：181-182.