应英国创业投资协会（BVCA）的邀请，中国创投委（CVCA）于9月份组团去英国交流考察，传递“创投中国”形象，学习英伦经验。尽管考察期间每到一处都行程短促，但收获颇丰。虽然公认现代创业投资起源于美国，但现代意义上的第一家创业投资企业是英国的3i集团（前身为1945年英格兰银行成立的工商金融公司ICFC）。创业投资在促进英国创新创业方面发挥了重要作用。一直以来英国政府都将创业投资作为推动创新创业的重要金融工具，不断推出扶持政策，形成了英国特色的创业投资制度体系，尤其在创业投资政府定位方面，很值得中国借鉴学习。
　　自上世纪80年代以来，英国政府为鼓励创业投资，制定了一系列扶持政策，形成了一套比较完善的创业投资制度体系。不仅有专门的法律法规，还有专门的管理部门。为推进英国创业投资与国外的联系与合作，今年4月，英国政府在英国贸易投资总署（UKTI）下新设“创业投资处”，部门负责人都是从市场招聘的有多年创业投资经验的专业人士，而从其他部门转调过来的公职人员配合其开展工作，避免了由门外汉领导专业人士情况的发生。
　　长期以来，中国政府在发展创业投资中发挥了重要作用，甚至在较长一段时间内成为创业投资的主角，培养了一批通晓创业投资的政府精英。但是创业投资是一种市场化的投资方式，就单个创业投资案例来说，从股权结构设计、融资渠道选择到资本运营方式的构建都是市场化的过程。无论是投资者、还是创业者，无论是国有创业投资、还是民间创业投资，都必须尊重市场的抉择，只有这样，才能保证创业投资运作的成功，实现资本增值。
　　当然，发展创业投资离不开政府的支持，由于市场机制本身无法解决创业投资的市场失灵问题，必须依靠政府的政策扶持，才能实现创业资本的优化配置。因此，发展创业投资是一种政府行为。但是，政府在创业投资过程中究竟应担任什么样的角色？是规则的制定者、交易的监管者还是实际操盘人？综观世界各国，政府在创业投资中的角色，大致可分为三种：一是以法、德等为代表的政策引导型；二是以韩、日、新加坡等为代表的政府主导型；三是以英、美等为代表的政府规制型。每一种发展机制都取得了很好的政策效果。
　　总之，不管政府在创业投资中充当哪一种角色，政策引导角色也好，政府主导角色也好，政府规制角色也好，都必须遵循市场规律，按市场规则办事。因为，创业投资本质上是一种市场行为，而发展创业投资才是一种政府行为。政府可以是游戏规则的制定者，但更应是游戏规则的守门人。