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本文第一部分着重分析政府体制——中央、地方、企业的事权划分,并提出财政税收的改革问题;第二部分集中分析行政性分权的弊端和各层次经济活动当事者的行为,认为行政性分权的局面不宜久存;第三、四部分分析财政、税收体制中存在问题和改革的一些基本原则;第五部分论及配套改革问题。作者从理论和政策两个方面,在总结改革经验的基础上,研讨了新旧体制转换中下一步改革的新思路。