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在客运班线资源配置领域打破行政审批的随意性，让运输企业进行实力大比拼，被广东交通厅认为是当地道路客运市场发展的重要转折点。
长期以来，交通主管部门政策主要通过各种文件来实现，企业对各种文件难以吃深吃透，不能抓住重点，对于主管部门积极引导的政策，企业往往不积极或不能及时跟上。
实行招投标以后，广东省交通厅将各种需要引导和推广的政策通过评分标准及各种加扣分项目来体现，对企业的引导作用更加明显，也更容易为企业所接受。
比如，通过将投标人安全生产、经营行为和服务质量设置为标前分主要考查内容，引导运输企业加大在这三个方面的投入和管理；通过设置GPS等先进技术应用加分项目，引导一批先进技术快速普及；通过设置原有线路标志牌置换加分，加快企业剩余运力消化。
长期以来，客运市场监管主要是一种静态、事后管理方式，交通主管部门的精力较多地放在市场准入上，市场监管方面主要是放在企业经营行为和各种规费的检查和执法上，对企业服务质量的监管方面，由于现有法规不健全，处罚依据不足，以及动态监管难度大等原因，做得并不是很好。
随着招投标工作的开展，企业为了在竞争中获取资源，往往向主管部门和社会做出各种承诺，而这些承诺将写入政府与企业的合同之中，为政府对企业服务质量的监督提供了法律上的依据。
同时，可以将政府对市场的监督从静态的、事后管理转向动态的、事前、事中和事后相结合的系统化管理，从具体的事务管理转向对市场主体的市场准入、退出、竞争、交易和服务质量的监督管理。
以往政府行业管理中最为薄弱的环节就是市场退出机制的缺位，许多经营不善、濒临破产的企业，由于退出机制缺乏，往往“死也死不掉，活也活不好”。
实行招投标后的理想状态下，困难企业不可能再通过政策扶持获取资源，经营不善的企业将很快被市场自然淘汰。而中标单位如果违反自己向政府和社会做出的承诺，或经营行为不能达到政府要求时，也将会被政府取消经营资格；这样，所有的后果由企业完全承担，使企业始终保持一种危机感，将从根本上改变老企业（特别是国营老企业）“坐、等、靠、要”的思想，使企业通过改善经营管理实现可持续发展。
周密组织充分调研
广东省交通厅每年年初就开始为当年计划进行的招投标工作做准备，成立专门机构，每次招投标开标、定标大会主管副厅长均亲自到场。
招投标能否顺利开展的一个关键因素是招标项目和标的的设置必须合理。广东省在第二次市际线路招投标过程中，就曾出现部分招标项目因投标人不足3个而被取消的现象。
所以，在市场总体运力饱和的情况下，需要进一步完善招标项目受理、征求意见、公示、评估和确定等各个环节的流程，确保招标项目是市场急需的。
招投标各项准备和技术保障工作是另一关键环节。广东省交通厅会在认真调研的基础上，提前做好招标文件的编制工作，确定招投标的流程和时间要求，落实招投标所需的各种文书和表格，提供招标项目有关的统计数据，引导企业正确编制标书。此外，还根据每次招投标的实际情况，提前做好计算机应用软件的开发的调整工作，减轻工作人员负担，为招投标工作提供有效的后勤保障。
招投标组织工作也相当重要。广东省交通厅设立专门的领导小组，还在厅人手不足的情况下，将主要技术性、事务性工作委托省厅交通咨询服务中心开展。在招投标过程中，还专门设立会务、业务、技术等专责工作小组，力求做到招投标各个环节不出现问题。
确保公开、公平、公正
一是要准确掌握客运企业经营统计数据。鉴于目前的管理体制，交通主管部门很难准确掌握客运企业的安全生产、经营行为和服务质量数据，广东省第二次市际招投标过程中就出现了部分企业造假问题。
为解决这一问题，广东省交通厅在2004年全省运政信息系统投入使用的基础上，实现了与省公安厅信息数据联网交换，初步掌握了企业安全生产和经营行为方面的数据。
同时，广东省交通厅在每年年初专门下文要求各级交通主管部门和各运输企业上报有关统计数据，汇总后在交通厅公众网上公示，并与广东省交通厅的数据进行比对，提高了企业造假的难度。
二是严格招投标程序和制度，确保程序合法，保证招投标公平、公正开展。为此，广东省交通厅在招投标办法和招标文件中明确了招投标程序，对弄虚造假的企业坚决按照制度进行处罚。
在第二次市际客运班线招投标过程中，广东出现了7家企业虚报安全数据，2家企业虚报百万车公里数据事件，广东省交通厅严格按照规定，取消了9家企业的投标资格，刹住了投标企业造假之风。广东省也曾出现中标企业未在规定的时间内投入经营的现象，广东省交通厅均严格按照规定取消了其中标资格，保证了替补中标人的利益。
三是做好保密工作。为确保公正评标，广东省交通厅采用“评委两次抽取”法，即第一次从专家库中随机抽取总的评委名单，到开标前再从到场评委中抽出具体参评的评委，并且所有到现场的评委要与外界隔离；为保证投标人信息不泄露，广东省交通厅从报名开始，就对投标人进行严格保密，除报名工作人员外，招投标领导小组成员均不知道具体的投标人名单和数量；为保证投标人知识产权不受侵犯，广东省交通厅规定对所有投标人的投标书进行保密，招投标结束后一律退还投标人，不来领取的一律销毁。
四是做好监督工作。广东省交通厅将招投标全过程置于交通行政监察部门的监督之下，包括标前分确定、评委抽取，还是开标、评标和定标工作。同时，在开标、评标和定标过程，还邀请公证部门参与，出示公证书。
五是做好信息公开。广东省交通厅每次招投标工作都力求公开，无论是企业统计数据、招标公告、标前分评定数据、评标结果和相关招投标信息均在各新闻媒体和交通厅公众网上公示。同时，还专门设置邮箱，接受投标人咨询和投诉，将整个招投标工作置于广大投标人的监督之下。对投标人提出的申诉，广东省交通厅都按照招标文件和招投标办法的规定，由招标人代表、监察人代表、公正人代表和招标咨询机构工作人员进行认真研究，将处理结果及时告知企业。
不断微调招投标方案
广东省交通厅针对前几次招投标工作中反映出来的问题，结合不同时期政策引导方向，在每次招投标前对评分标准进行及时调整。
比如，针对安全事故中责任事故伤人率、经济损失率等数据难以掌握的实际情况，将投标人安全生产考核指标调整为只考核责任事故死亡率和重、特大事故情况，并将企业上报数据与省公安厅提供数据核实后确定；针对百万车公里数据难以核实问题，将该指标调整为企业营运车数；针对全省运政信息系统实现全省联网的实际，由企业违章数据由企业提供改为由交通主管部门汇总确定；针对投标承诺雷同，量化指标少的问题，在评分标准中规定了基本承诺，要求企业在基本承诺基础上作出新的量化承诺才能得分；针对投标书越来越长的问题，在招标文件中提出了页数要求。
在首次市际客运班线招投标中，曾按照一条线路一个项目和对开的传统方式设置标的，整个招标时间和成本相对较多，两个中标人还会出现因承诺不同，投入车型不同、服务不同等问题。为此，广东省交通厅及时调整，取消线路对开，一条线路只设一个中标人，同时将同一起点地的部分线路捆绑成一个标的，有效减少了招投标的时间和工作量，招投标成本也大幅下降。
从第二次市际招投标开始，广东交通厅对招标线路不再设定具体运力数、途经线路和经营方式，转而由企业根据市场调查情况，在投标书中自主提出，提高了企业经营自主权。
为鼓励客运企业走规模化、集约化道路，逐步实现网络化经营，广东省从一开始就允许二级以上企业可以进行异地投标。同时，广东省还鼓励企业以联合体方式进行投标，对与起讫地企业组成联合体投标的进行加分，促进企业强强联合。
针对部分招标项目投标人较多，评委难以对所有投标书认真阅读，标前分落后较多的投标人制作投标书会造成浪费等问题，广东省交通厅对投标流程进行了适当调整，由投标人先提交商务文件，待标前分确定后，再通知标前分前6名的投标人制作标书，参加最后的投标，从而有效解决了这一问题。
针对招投标过程中标前分是投标人投诉重点，容易造成招投标工作因查处投诉而延迟的问题，广东省交通厅将标前分数据汇总和公示放在每年年初进行，解决了难题，缩短了招投标工作的时间；在粤赣两省联合招标工作中，还对招标人工作进行了改进，招标人代表不进评标现场，也没有招标人代表参加评标，不再对评标结果进行现场审核，而是采取事后核实确认方式，从而防止了招标人可能存在的评标操纵。
加强中标线路监督
客运班线招投标工作以往最大的问题是中标人的投标承诺兑现难、检查难，广东省交通厅为此特从抓好经营合同落实出发，做好了两方面工作：
一是认真做好中标线路投入前考核。广东省交通厅从开展招投标工作以来，一直十分重视中标线路投入经营前考核工作，在中标人提出投入营运申请后，由广东省交通厅组织交通咨询服务中心、省道路运输协会和起讫地交通主管部门等单位的人员一起对拟投入经营线路的各项经营准备情况、合同承诺的车辆等设施设备的投入情况进行考核。对没有落实承诺要求的中标人，提出相应的整改意见，整改不合格的，坚决取消中标资格，交由替补中标人经营。
二是开展中标线路经营过程中考核。广东省交通厅在总结历年招投标工作的基础上，于2006年出台了《广东省省际、市际道路客运班线经营权招投标中标线路履约情况考核办法》，采用不定期现场抽查，不事先通知被考察企业，以普通旅客身份实地跟车考核的方式，对历年来的中标线路开展经营过程中考核。并根据考核结果，对违约企业按照合同约定进行处理，对履约情况好的企业予以表彰，同时将考核和处理结果通过省交通厅公众网向社会公布，并通报全省，从根本上扭转了企业投标书乱承诺的风气。
存在效率与成本问题
在确保招投标工作公平、公开、公正的同时，广东也存在效率偏低、招标成本过高和后续监管不到位的问题。
广东省交通厅将在运政信息系统的建设和全省联网的基础上，加大数据挖掘利用的开发力度，改革数据统计口径，力求准确获得行业统计数据。同时，更加科学合理地确定招标项目，优化招投标方案，逐步将旅游客运纳入招投标范围。
广东省交通厅还尝试提高招投标信息化程度，开发相应的招投标操作系统，提高工作效率。同时，将从制度建设出发，进一步完善招投标投诉处理机制，使招投标工作逐步制度化、规范化，维护广大投标人的合法权益。
视窗：在第二次市际客运班线招投标过程中，广东出现了7家企业虚报安全数据，2家企业虚报百万车公里数据事件，广东省交通厅严格按照规定，取消了9家企业的投标资格，刹住了投标企业造假之风。
视窗：在粤赣两省联合招标工作中，广东对招标人工作进行改进，不允许招标人代表进入评标现场，也没有招标人代表参加评标，而是采取事后核实确认方式，从而防止了招标人可能存在的评标操纵。
长期以来，交通主管部门政策主要通过各种文件来实现，企业对各种文件难以吃深吃透，不能抓住重点，对于主管部门积极引导的政策，企业往往不积极或不能及时跟上。
实行招投标以后，广东省交通厅将各种需要引导和推广的政策通过评分标准及各种加扣分项目来体现，对企业的引导作用更加明显，也更容易为企业所接受。
比如，通过将投标人安全生产、经营行为和服务质量设置为标前分主要考查内容，引导运输企业加大在这三个方面的投入和管理；通过设置GPS等先进技术应用加分项目，引导一批先进技术快速普及；通过设置原有线路标志牌置换加分，加快企业剩余运力消化。
长期以来，客运市场监管主要是一种静态、事后管理方式，交通主管部门的精力较多地放在市场准入上，市场监管方面主要是放在企业经营行为和各种规费的检查和执法上，对企业服务质量的监管方面，由于现有法规不健全，处罚依据不足，以及动态监管难度大等原因，做得并不是很好。
随着招投标工作的开展，企业为了在竞争中获取资源，往往向主管部门和社会做出各种承诺，而这些承诺将写入政府与企业的合同之中，为政府对企业服务质量的监督提供了法律上的依据。
同时，可以将政府对市场的监督从静态的、事后管理转向动态的、事前、事中和事后相结合的系统化管理，从具体的事务管理转向对市场主体的市场准入、退出、竞争、交易和服务质量的监督管理。
以往政府行业管理中最为薄弱的环节就是市场退出机制的缺位，许多经营不善、濒临破产的企业，由于退出机制缺乏，往往“死也死不掉，活也活不好”。
实行招投标后的理想状态下，困难企业不可能再通过政策扶持获取资源，经营不善的企业将很快被市场自然淘汰。而中标单位如果违反自己向政府和社会做出的承诺，或经营行为不能达到政府要求时，也将会被政府取消经营资格；这样，所有的后果由企业完全承担，使企业始终保持一种危机感，将从根本上改变老企业（特别是国营老企业）“坐、等、靠、要”的思想，使企业通过改善经营管理实现可持续发展。
周密组织充分调研
广东省交通厅每年年初就开始为当年计划进行的招投标工作做准备，成立专门机构，每次招投标开标、定标大会主管副厅长均亲自到场。
招投标能否顺利开展的一个关键因素是招标项目和标的的设置必须合理。广东省在第二次市际线路招投标过程中，就曾出现部分招标项目因投标人不足3个而被取消的现象。
所以，在市场总体运力饱和的情况下，需要进一步完善招标项目受理、征求意见、公示、评估和确定等各个环节的流程，确保招标项目是市场急需的。
招投标各项准备和技术保障工作是另一关键环节。广东省交通厅会在认真调研的基础上，提前做好招标文件的编制工作，确定招投标的流程和时间要求，落实招投标所需的各种文书和表格，提供招标项目有关的统计数据，引导企业正确编制标书。此外，还根据每次招投标的实际情况，提前做好计算机应用软件的开发的调整工作，减轻工作人员负担，为招投标工作提供有效的后勤保障。
招投标组织工作也相当重要。广东省交通厅设立专门的领导小组，还在厅人手不足的情况下，将主要技术性、事务性工作委托省厅交通咨询服务中心开展。在招投标过程中，还专门设立会务、业务、技术等专责工作小组，力求做到招投标各个环节不出现问题。
确保公开、公平、公正
一是要准确掌握客运企业经营统计数据。鉴于目前的管理体制，交通主管部门很难准确掌握客运企业的安全生产、经营行为和服务质量数据，广东省第二次市际招投标过程中就出现了部分企业造假问题。
为解决这一问题，广东省交通厅在2004年全省运政信息系统投入使用的基础上，实现了与省公安厅信息数据联网交换，初步掌握了企业安全生产和经营行为方面的数据。
同时，广东省交通厅在每年年初专门下文要求各级交通主管部门和各运输企业上报有关统计数据，汇总后在交通厅公众网上公示，并与广东省交通厅的数据进行比对，提高了企业造假的难度。
二是严格招投标程序和制度，确保程序合法，保证招投标公平、公正开展。为此，广东省交通厅在招投标办法和招标文件中明确了招投标程序，对弄虚造假的企业坚决按照制度进行处罚。
在第二次市际客运班线招投标过程中，广东出现了7家企业虚报安全数据，2家企业虚报百万车公里数据事件，广东省交通厅严格按照规定，取消了9家企业的投标资格，刹住了投标企业造假之风。广东省也曾出现中标企业未在规定的时间内投入经营的现象，广东省交通厅均严格按照规定取消了其中标资格，保证了替补中标人的利益。
三是做好保密工作。为确保公正评标，广东省交通厅采用“评委两次抽取”法，即第一次从专家库中随机抽取总的评委名单，到开标前再从到场评委中抽出具体参评的评委，并且所有到现场的评委要与外界隔离；为保证投标人信息不泄露，广东省交通厅从报名开始，就对投标人进行严格保密，除报名工作人员外，招投标领导小组成员均不知道具体的投标人名单和数量；为保证投标人知识产权不受侵犯，广东省交通厅规定对所有投标人的投标书进行保密，招投标结束后一律退还投标人，不来领取的一律销毁。
四是做好监督工作。广东省交通厅将招投标全过程置于交通行政监察部门的监督之下，包括标前分确定、评委抽取，还是开标、评标和定标工作。同时，在开标、评标和定标过程，还邀请公证部门参与，出示公证书。
五是做好信息公开。广东省交通厅每次招投标工作都力求公开，无论是企业统计数据、招标公告、标前分评定数据、评标结果和相关招投标信息均在各新闻媒体和交通厅公众网上公示。同时，还专门设置邮箱，接受投标人咨询和投诉，将整个招投标工作置于广大投标人的监督之下。对投标人提出的申诉，广东省交通厅都按照招标文件和招投标办法的规定，由招标人代表、监察人代表、公正人代表和招标咨询机构工作人员进行认真研究，将处理结果及时告知企业。
不断微调招投标方案
广东省交通厅针对前几次招投标工作中反映出来的问题，结合不同时期政策引导方向，在每次招投标前对评分标准进行及时调整。
比如，针对安全事故中责任事故伤人率、经济损失率等数据难以掌握的实际情况，将投标人安全生产考核指标调整为只考核责任事故死亡率和重、特大事故情况，并将企业上报数据与省公安厅提供数据核实后确定；针对百万车公里数据难以核实问题，将该指标调整为企业营运车数；针对全省运政信息系统实现全省联网的实际，由企业违章数据由企业提供改为由交通主管部门汇总确定；针对投标承诺雷同，量化指标少的问题，在评分标准中规定了基本承诺，要求企业在基本承诺基础上作出新的量化承诺才能得分；针对投标书越来越长的问题，在招标文件中提出了页数要求。
在首次市际客运班线招投标中，曾按照一条线路一个项目和对开的传统方式设置标的，整个招标时间和成本相对较多，两个中标人还会出现因承诺不同，投入车型不同、服务不同等问题。为此，广东省交通厅及时调整，取消线路对开，一条线路只设一个中标人，同时将同一起点地的部分线路捆绑成一个标的，有效减少了招投标的时间和工作量，招投标成本也大幅下降。
从第二次市际招投标开始，广东交通厅对招标线路不再设定具体运力数、途经线路和经营方式，转而由企业根据市场调查情况，在投标书中自主提出，提高了企业经营自主权。
为鼓励客运企业走规模化、集约化道路，逐步实现网络化经营，广东省从一开始就允许二级以上企业可以进行异地投标。同时，广东省还鼓励企业以联合体方式进行投标，对与起讫地企业组成联合体投标的进行加分，促进企业强强联合。
针对部分招标项目投标人较多，评委难以对所有投标书认真阅读，标前分落后较多的投标人制作投标书会造成浪费等问题，广东省交通厅对投标流程进行了适当调整，由投标人先提交商务文件，待标前分确定后，再通知标前分前6名的投标人制作标书，参加最后的投标，从而有效解决了这一问题。
针对招投标过程中标前分是投标人投诉重点，容易造成招投标工作因查处投诉而延迟的问题，广东省交通厅将标前分数据汇总和公示放在每年年初进行，解决了难题，缩短了招投标工作的时间；在粤赣两省联合招标工作中，还对招标人工作进行了改进，招标人代表不进评标现场，也没有招标人代表参加评标，不再对评标结果进行现场审核，而是采取事后核实确认方式，从而防止了招标人可能存在的评标操纵。
加强中标线路监督
客运班线招投标工作以往最大的问题是中标人的投标承诺兑现难、检查难，广东省交通厅为此特从抓好经营合同落实出发，做好了两方面工作：
一是认真做好中标线路投入前考核。广东省交通厅从开展招投标工作以来，一直十分重视中标线路投入经营前考核工作，在中标人提出投入营运申请后，由广东省交通厅组织交通咨询服务中心、省道路运输协会和起讫地交通主管部门等单位的人员一起对拟投入经营线路的各项经营准备情况、合同承诺的车辆等设施设备的投入情况进行考核。对没有落实承诺要求的中标人，提出相应的整改意见，整改不合格的，坚决取消中标资格，交由替补中标人经营。
二是开展中标线路经营过程中考核。广东省交通厅在总结历年招投标工作的基础上，于2006年出台了《广东省省际、市际道路客运班线经营权招投标中标线路履约情况考核办法》，采用不定期现场抽查，不事先通知被考察企业，以普通旅客身份实地跟车考核的方式，对历年来的中标线路开展经营过程中考核。并根据考核结果，对违约企业按照合同约定进行处理，对履约情况好的企业予以表彰，同时将考核和处理结果通过省交通厅公众网向社会公布，并通报全省，从根本上扭转了企业投标书乱承诺的风气。
存在效率与成本问题
在确保招投标工作公平、公开、公正的同时，广东也存在效率偏低、招标成本过高和后续监管不到位的问题。
广东省交通厅将在运政信息系统的建设和全省联网的基础上，加大数据挖掘利用的开发力度，改革数据统计口径，力求准确获得行业统计数据。同时，更加科学合理地确定招标项目，优化招投标方案，逐步将旅游客运纳入招投标范围。
广东省交通厅还尝试提高招投标信息化程度，开发相应的招投标操作系统，提高工作效率。同时，将从制度建设出发，进一步完善招投标投诉处理机制，使招投标工作逐步制度化、规范化，维护广大投标人的合法权益。
视窗：在第二次市际客运班线招投标过程中，广东出现了7家企业虚报安全数据，2家企业虚报百万车公里数据事件，广东省交通厅严格按照规定，取消了9家企业的投标资格，刹住了投标企业造假之风。
视窗：在粤赣两省联合招标工作中，广东对招标人工作进行改进，不允许招标人代表进入评标现场，也没有招标人代表参加评标，而是采取事后核实确认方式，从而防止了招标人可能存在的评标操纵。