全力推进新时期的清洁生产工作

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  “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期,也是加快转变经济发展方式的攻坚时期,清洁生产工作面临着新的挑战和新的机遇。各级环保部门要以科学发展观为指导,紧密结合重点污染物减排工作,将推行清洁生产作为强化区域环境准入、实现污染源头预防、实现环境保护优化经济发展和促进绿色发展的重要手段,从以下几个方面进一步加强清洁生产工作:
  一、认真编制和实施清洁生产相关规划
  积极配合发展改革委等部门,制定清洁生产发展规划,明确实施清洁生产的目标、任务、重点内容、主要措施和进度安排等,并在“十二五”相关规划中纳入清洁生产的内容。要将重点企业清洁生产审核工作纳入“十二五”环保规划中,对“双超双有”企业、重金属污染企业和产能过剩企业的清洁生产审核工作做出具体部署,并按照时间进度和阶段目标做好规划的实施。
  二、进一步促进清洁生产与环境管理制度的融合
  要将清洁生产工作纳入各级政府及相关部门的环保目标责任制和污染减排责任书中,把清洁生产作为促进产业升级和技术进步、实现节能减排的主要手段。环保部门要逐步建立和完善产污强度准入制度,提高建设项目的环境准入门槛。要把实施清洁生产作为总量控制、限期治理以及有毒有害化学品进出口登记的必要条件。在国家环境保护模范城、生态示范区和国家生态工业园区创建工作中,进一步明确清洁生产的具体指标要求。要把清洁生产作为申请各级环保专项资金、节能减排专项资金等环保资金的重要依据。
  三、着力抓好重点企业清洁生产审核
  进一步完善重点企业清洁生产审核的相关政策法规,从制度上确保清洁生产审核、评估验收和清洁生产方案的实施效果。狠抓清洁生产审核的绩效评估和中/高费方案的落实,推动企业将清洁生产落实到生产、经营、管理等各个环节。继续深化工业领域重点企业的清洁生产审核,大力推进对农业、服务业等行业“双超双有”重点企业的强制性清洁生产审核,并将涉及铅、锌、铜、铬、镉、汞等重金属以及类金属砷的行业和危险化学品行业作为开展清洁生产审核的重点。
  四、切实加强清洁生产技术支撑体系的建设
  尽快建立统一完善的覆盖工业、农业、服务业等行业的清洁生产评价指标体系,继续发布清洁生产技术导向目录,把达到国内清洁生产基本水平作为行业准入条件,强化标准在清洁生产中的作用。要进一步完善清洁生产专家库,加强对清洁生产审核从业人员的培训和业务指导,为全面推进清洁生产储备专业技术人才。
  五、积极扩展清洁生产的资金渠道
  要积极争取建立明确的清洁生产专项资金,用于鼓励企业开展清洁生产审核、支持企业实施清洁生产审核评估确定的中/高费方案,研究解决开展清洁生产技术评估、验收等管理工作所需的经费。积极开拓融资渠道,通过绿色信贷、设立清洁生产周转金、国际合作等方式,为企业开展清洁生产提供资金支持。
  六、深入开展清洁生产宣传教育工作
  通过开展形式多样的清洁生产宣传教育,使各级政府部门、企业和社会公众充分认识到清洁生产对于转变经济发展方式、建设“两型社会”的重要意义。要面向中小企业积极宣传清洁生产先进的生产与管理理念,引导企业持续开展清洁生产,对开展清洁生产成效显著的企业给予一定的奖励和表彰。同时,要采取激励措施,倡导公众使用清洁产品,营造绿色消费的良好氛围。
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