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湖北省位居长江中游、洞庭湖北岸，因水而得名，因水而兴盛，也因水而忧患。18，6万km^2的荆楚大地上，镶嵌着成千上万的河流、湖库、湿地，既有丰富的水资源滋润，也因气候变化频繁，地理条件复杂，极易发生水旱灾害。长江、汉江干流洪水始终是湖北的心腹之患。据史料记载，从公元前3世纪至1949年的2200年间，湖北境内发生范围在州、府或5县以上的严重洪、涝、旱灾害多达551次，每4年就有一次。新中国成立初期，全省除断断续续的干支民堤外，无一处蓄水百万立方米的水库，无一处水力发电站，无一处电力排灌设施，水利基础设施十