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《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利。义务教育是每个人的基本教育权利，义务教育均衡发展是公民基本教育权利平等的保障。义务教育的不均衡主要表现在学校教育质量的差距上，实现义务教育均衡重在推进质量均衡。科学发展观是我国社会主义现代化建设的重要指导思想，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这些重要思想对于理解义务教育质量的内涵、推进义务教育质量均衡具有重要指导意义。