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近年我国出现了诸多不良短信问题，如短信污染、短信欺诈、手机病毒等，严重侵害了手机消费者的合法权益，短信服务市场的状况令人堪忧。而造成短信服务市场失范的一个重要原因是电信运营商没有忠实履行自己善良管理人的注意义务，没有为消费者提供安全的电信服务。要解决出现的不良短信问题和规制运营商的服务，应从电信业务经营者的行业自律、加强电信立法、实施有效监管、建立合理的诉讼程序等方面着手，以期使短信服务市场规范有序，真正维护手机消费者的权利。