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一、创新基本情况2013年衡阳市委、市政府主导了＂一流转五服务（进一步推进土地承包经营权合理流转和农业科技、农业信息、农村金融与风险防范、农民素质提升、农村市场运行五服务）＂创新实践,人行衡阳中支积极响应号召,引导金融机构开展以农村土地承包经营权、林权、居民房屋产权等＂三权＂为主要内容的农村综合产权抵押贷款产品和服务模式创新,有效缓解农村抵押不足难题。