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从2005年开始的环评风暴我们可以看出在环境影响评价制度的实施过程中，中央政府同地方政府的博弈呈现愈演愈烈的态势。环境影响评价制度是关乎我国可持续发展战略实现的一个重要措施，怎样调和中央政府同地方政府的博弈，使其朝有利于可持续发展的：手向发展成了重中之重。在分析中央政府同地方政府博弈的基础上，通过在中央政府和地方政府划分治理污染的成本而改变博弈态势，进而使博弈出现有利的均衡结果。