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我国从上世纪80年代中期开始实行“一厂一价、还本付息”的电价政策.在这种模式下,不管工程建设条件多么恶劣,建设技术多么落后,只要工程上了马,无论花去多少钱,最终都能计入电价中.因而不少工程上马后,项目业主的主要精力不是放在如何优化工程设计、控制造价上,而是放在如何争取调整概算和较高的上网电价上.这不利于先进技术在电建项目中的推广、各类电厂的公平竞争和电网的优化调度,使电力资源的优化配置难以实现.