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摘 要：林业事业单位固定资产管理存在管理制度不健全、帐实不符、资产处置不规范、财务人员专业水平低等问题，本文针对上述问题，提出加强固定资产管理的对策措施，以确保固定资产的完整，提高固定资产使用效率，促进林业事业单位财务工作的健康发展。
关键词：林业事业单位；固定资产；问题与对策
由于林业事业单位固定资产投入的资金来源是国家财政拨款，所有权属于国家，各单位在使用过程中，往往忽略成本与折旧，没有按财务管理制度进行必要的清查处置，导致固定资产管理混乱，增大国有资产流失的风险。2012年新颁布的《事业单位财务规则》与2013年起實施的《事业单位会计制度》均对完善固定资产管理提出了更高的要求。为了确保固定资产的安全与完整，提高固定资产使用效率，本文对林业事业单位固定资产管理中存在的问题以及改进措施进行了探讨。
一、存在的问题
1. 管理制度不健全
一是预算、审批制度不健全，导致固定资产的购置工作存在盲目性、随意性，有些固定资产购置后长期闲置浪费，使用效率低下；二是固定资产的账、卡、物核算制度，购置、转移、处置申报制度，损失责任追究与赔偿制度等不完善，导致固定资产管理上无章可循，或相关规定缺乏可操作性，流于形式，各项固定资产管理工作责任不明确。
2. 固定资产帐实不符
林业事业单位固定资产财务数据不完整、不准确的情况相当普遍。大部分单位的固定资产帐目都是静态数、账面数，帐目没有及时反映实际资产变动，账实不符的问题非常突出，主要表现在：有的单位由于对固定资产缺少统一管理，具体购置固定资产时，由单位财务部门做固定资产购置的帐务处理，而具体占有和使用主要集中在各职能部门，有些资产经过长期使用，已经损失甚至报废，但资产保管人员仍不作相应处理，不办理相关手续，导致账目与实物价值明显不符。有些部门对无偿调拨及接受捐赠获得的资产不作入帐处理，导致大量的帐外资产长期游离于财务监管工作之外，加上对于资产的购置、转移、处置不及时登记，账面无法准确反映固定资产变动情况，又不定期进行固定资产盘点，导致固定资产的处置更加随意，造成资产流失的隐患。
3 . 固定资产处置不够规范
部分林业单位只重视固定资产的购置，不重视日常管理。在固定资产的转移、保管、处置等各个环节缺乏内部控制和监督制度。固定资产的领用无台帐记录，对使用中的固定资产不进行定期盘点，对固定资产的处置不入帐、不申报，甚至发生以借用的名义长期占用公有财产，形成单位的“小金库”，或由个人占为私有，滋生腐败现象。
4. 财务工作人员水平低
一直以来林区条件生活艰苦，工资收入偏低，留不住人才，目前在林业行业从事财务工作的人员，大部分是由老会计采取师傅带徒弟式的学习教育，接受财会知识系统培训的人员缺乏，由于财务工作人员专业能力差，不熟悉相关财务法规、制度，因此对固定资产管理制度执行不力。
二、改进对策与措施
1. 健全管理制度
我国国有林场财务管理主要执行1994年财政部颁发的《国有林场与场圃财务制度》（暂行）和《国有林场与苗圃会计制度》，由于多年未修订，其部分内容与近期新颁布的《事业单位财务制度》《事业单位会计制度》存在冲突，当前应根据时代发展及会计核算业务的变化，及时修订“国有林场与场圃财务会计制度”，使林业财务管理跟上时代发展的脚步。首先，应完善固定资产帐目管理的相关财务制度，严格核算总账、明细账、备查账等帐目，做好固定资产卡片登记；其次，对于资产购置、转移、处置等各个环节应制订严格的审批制度，防止固定资产的流失。各单位固定资产的使用管理应落实具体责任人，明确职、权、责，并定期考核相关责任人的履职情况。只有制度规范、责任到人，才能真正完善固定资产的管理。
2. 加大行政与会计监督力度
林业事业单位的上级主管部门，以及财政、审计等会计监督部门，应加强对固定资产管理的监督。在对林业事业单位的各项财务检查工作中，应改变以往只重视检查款项收入使用，不重视检查固定资产形成、保管与使用情况的做法，在清查款项的拨付和各项费用开支的合理性的同时，还应认真检查费用支出购置的固定资产情况。对于帐物是否相符，已完成的工程是否按时入帐，已入帐后的实物资产是否仍在使用，其转移与报废是否履行相应手续等，均应进行严格核实。发现违反财产管理规定处理固定资产的部门或个人，应给予相应的处理。
3. 加强固定资产的定期盘点
固定资产盘点是全面了解资产实物量与价值量，核对帐目，查清“家底”的重要措施。建议每年至少进行一次固定资产清查，由财务人员与专职的清产核资工作人员对各项总帐、明细账进行严格核对后，再到各业务科室清点资产，如果盘盈应及时补登上帐，并分析具体原因；如果盘亏也应彻底查找原因，按照职、权、责统一的原则，追究责任，如果因工作人员主观原因造成的，相关责任人应进行赔偿，以保障固定资产的完整与安全。
4. 提高财务人员素质
首先，应进一步改善林区生活条件，吸引高端财会人才，大力提升林场财务管理的软件实力；其次，对于在职财务人员，应加强后续教育。根据固定资产管理的特点，以及不同单位的具体情况，及时对固定资产管理工作中的难点、重点问题，以及最新政策法规等进行系统培训，以提高财务人员做好固定资产管理工作的能力。此外，还要采取切实措施提高财务人员的工作待遇，以保证财务队伍的稳定。
三、结语
林业事业单位固定资产是其总资产的重要组成部分，是林业事业单位正常开展各项业务的物质基础。加强固定资产管理是促进林业事业单位财务工作健康发展的一项基础工作。当前，应根据新事业单位会计制度的要求，结合林业事业单位的实际情况，不断完善各项固定资产管理措施，以进一步提高林业事业单位财务工作水平。
参考文献：
[1] 张荣新.刍议新制度下事业单位固定资产管理[J].商业会计，2013，（22）；114-114
[2]马妙娟.浅议事业单位会计制度固定资产折旧的改革[J].中国乡镇企业会计 ，2014，（11）：77-78.
[3] 刘春宇浅析基层事业单位固定资产管理存在的问题[J].中国外资，2014，（10）：276
关键词：林业事业单位；固定资产；问题与对策
由于林业事业单位固定资产投入的资金来源是国家财政拨款，所有权属于国家，各单位在使用过程中，往往忽略成本与折旧，没有按财务管理制度进行必要的清查处置，导致固定资产管理混乱，增大国有资产流失的风险。2012年新颁布的《事业单位财务规则》与2013年起實施的《事业单位会计制度》均对完善固定资产管理提出了更高的要求。为了确保固定资产的安全与完整，提高固定资产使用效率，本文对林业事业单位固定资产管理中存在的问题以及改进措施进行了探讨。
一、存在的问题
1. 管理制度不健全
一是预算、审批制度不健全，导致固定资产的购置工作存在盲目性、随意性，有些固定资产购置后长期闲置浪费，使用效率低下；二是固定资产的账、卡、物核算制度，购置、转移、处置申报制度，损失责任追究与赔偿制度等不完善，导致固定资产管理上无章可循，或相关规定缺乏可操作性，流于形式，各项固定资产管理工作责任不明确。
2. 固定资产帐实不符
林业事业单位固定资产财务数据不完整、不准确的情况相当普遍。大部分单位的固定资产帐目都是静态数、账面数，帐目没有及时反映实际资产变动，账实不符的问题非常突出，主要表现在：有的单位由于对固定资产缺少统一管理，具体购置固定资产时，由单位财务部门做固定资产购置的帐务处理，而具体占有和使用主要集中在各职能部门，有些资产经过长期使用，已经损失甚至报废，但资产保管人员仍不作相应处理，不办理相关手续，导致账目与实物价值明显不符。有些部门对无偿调拨及接受捐赠获得的资产不作入帐处理，导致大量的帐外资产长期游离于财务监管工作之外，加上对于资产的购置、转移、处置不及时登记，账面无法准确反映固定资产变动情况，又不定期进行固定资产盘点，导致固定资产的处置更加随意，造成资产流失的隐患。
3 . 固定资产处置不够规范
部分林业单位只重视固定资产的购置，不重视日常管理。在固定资产的转移、保管、处置等各个环节缺乏内部控制和监督制度。固定资产的领用无台帐记录，对使用中的固定资产不进行定期盘点，对固定资产的处置不入帐、不申报，甚至发生以借用的名义长期占用公有财产，形成单位的“小金库”，或由个人占为私有，滋生腐败现象。
4. 财务工作人员水平低
一直以来林区条件生活艰苦，工资收入偏低，留不住人才，目前在林业行业从事财务工作的人员，大部分是由老会计采取师傅带徒弟式的学习教育，接受财会知识系统培训的人员缺乏，由于财务工作人员专业能力差，不熟悉相关财务法规、制度，因此对固定资产管理制度执行不力。
二、改进对策与措施
1. 健全管理制度
我国国有林场财务管理主要执行1994年财政部颁发的《国有林场与场圃财务制度》（暂行）和《国有林场与苗圃会计制度》，由于多年未修订，其部分内容与近期新颁布的《事业单位财务制度》《事业单位会计制度》存在冲突，当前应根据时代发展及会计核算业务的变化，及时修订“国有林场与场圃财务会计制度”，使林业财务管理跟上时代发展的脚步。首先，应完善固定资产帐目管理的相关财务制度，严格核算总账、明细账、备查账等帐目，做好固定资产卡片登记；其次，对于资产购置、转移、处置等各个环节应制订严格的审批制度，防止固定资产的流失。各单位固定资产的使用管理应落实具体责任人，明确职、权、责，并定期考核相关责任人的履职情况。只有制度规范、责任到人，才能真正完善固定资产的管理。
2. 加大行政与会计监督力度
林业事业单位的上级主管部门，以及财政、审计等会计监督部门，应加强对固定资产管理的监督。在对林业事业单位的各项财务检查工作中，应改变以往只重视检查款项收入使用，不重视检查固定资产形成、保管与使用情况的做法，在清查款项的拨付和各项费用开支的合理性的同时，还应认真检查费用支出购置的固定资产情况。对于帐物是否相符，已完成的工程是否按时入帐，已入帐后的实物资产是否仍在使用，其转移与报废是否履行相应手续等，均应进行严格核实。发现违反财产管理规定处理固定资产的部门或个人，应给予相应的处理。
3. 加强固定资产的定期盘点
固定资产盘点是全面了解资产实物量与价值量，核对帐目，查清“家底”的重要措施。建议每年至少进行一次固定资产清查，由财务人员与专职的清产核资工作人员对各项总帐、明细账进行严格核对后，再到各业务科室清点资产，如果盘盈应及时补登上帐，并分析具体原因；如果盘亏也应彻底查找原因，按照职、权、责统一的原则，追究责任，如果因工作人员主观原因造成的，相关责任人应进行赔偿，以保障固定资产的完整与安全。
4. 提高财务人员素质
首先，应进一步改善林区生活条件，吸引高端财会人才，大力提升林场财务管理的软件实力；其次，对于在职财务人员，应加强后续教育。根据固定资产管理的特点，以及不同单位的具体情况，及时对固定资产管理工作中的难点、重点问题，以及最新政策法规等进行系统培训，以提高财务人员做好固定资产管理工作的能力。此外，还要采取切实措施提高财务人员的工作待遇，以保证财务队伍的稳定。
三、结语
林业事业单位固定资产是其总资产的重要组成部分，是林业事业单位正常开展各项业务的物质基础。加强固定资产管理是促进林业事业单位财务工作健康发展的一项基础工作。当前，应根据新事业单位会计制度的要求，结合林业事业单位的实际情况，不断完善各项固定资产管理措施，以进一步提高林业事业单位财务工作水平。
参考文献：
[1] 张荣新.刍议新制度下事业单位固定资产管理[J].商业会计，2013，（22）；114-114
[2]马妙娟.浅议事业单位会计制度固定资产折旧的改革[J].中国乡镇企业会计 ，2014，（11）：77-78.
[3] 刘春宇浅析基层事业单位固定资产管理存在的问题[J].中国外资，2014，（10）：276