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国民经济由各地区区域经济有机耦合而成。区域协调发展，是国民经济平稳、健康、高效运行的前提。作为地区经济很不平衡的多民族大国，区域协调发展既是重大的经济问题，亦是重大的政治问题、社会问题和国家安全问题。区域协调发展，除依靠科学布局、制度建设、政策支持外，还有赖于区际良性互动机制的健全，最主要的是市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制。我国各省（市、区）域内部发展条件地区差别大，现有发展状况差异和发展水平、城乡居民收入水平特别是基本公共服务享有水平的差距亦很显著，按照共建共享的原则，推进省（市、区）域内部区域