汽车维修厂老板指使员工伪造事故现场,骗取保险金的行为该如何定性?

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案情:2009年7月27日至2013年3月11日间,被告人黄某某多次指派并伙同其经营的龙海市榜山建能轿车维修场的员工被告人郑某甲,通过驾驶他人送至该维修场修理的车辆去伪造交通事故现场,骗取保险公司赔付保险金共计17039元,其中二次系犯罪未遂。
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