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摘 要：公共行政文化是社会文化在不断完善和发展形成的一种新的文化形式，是公共行政管理运行的核心思想。本文通过列举公共行政文化对公共行政管理的影响和作用，深入探讨行政文化与行政管理之间的联系。
关键词：公共行政文化;公共行政管理;影响;作用
公共行政管理通过学习现代化新行政手段，构建和完善了相对稳定的公共行政文化，实现了国家对政府与时俱进的目标。公共行政文化是公务人员在日常公共管理行政中共同形成的价值取向和目标方向。作为公共管理的核心价值，在公共领域中产生无法忽视的作用及影响。公共行政文化对公共行政系统机制存在直接或间接的影响。
1 公共行政文化对公共行政管理的影响
1.1公共行政文化对行政观念的影响
公共行政文化是由一个单位或机关的行政人员统一的信仰和思想汇聚而成，同时也决定了整个单位的行政观念。行政观念是行政人员日常的行政管理活动中展示出来的统一价值观，是行政人员在公共行政管理的实践中，不断积累形成的客观感知和认识。当整个单位的行政人员对正确的行政观念有了统一的认识，也就形成了行政意识，在长期的思想磨合与交融之后形成了稳定的公共行政文化。行政人员的正确行政意识形成了公共行政文化，同时积极的公共行政文化也影响着行政人员的行政观念。不同的行政观念影响行政人员在行政管理的时候做出不同选择[1]。
1.2公共行政文化对行政行为的影响
不同的公共行政文化会产生特定的行政行为。公共行政文化不仅决定了行政决策的科学性和可行性，还会对行政执行的完整性和便捷性产生影响。每种的公共行政文化，对行政行为的执行者和决策者作用完全不同[2]。例如，科学民主的公共行政文化，可以使得决策者在进行决策的时候更加灵活变通，而执行者在执行过程中会依照法律法规和行政程序进行行政管理。而封建腐朽的公共行政文化，会使得决策者在进行决策的时候独断专行、固执己见，执行者在执行过程中会出现贪赃枉法、任意妄为的现象。因此。形成清廉的公共行政文化是开展高效行政和民主行政的必要条件，公共行政文化对行政行为的表现形式起到决定性的作用。
1.3公共行政文化对公共行政管理体制的影响
不同的公共行政管理体制，实际上是由于不同的行政条件及社会环境形成的。同时，公共管理体制与公共行政文化的关系不可分割，在客观条件相差不多的时候，人们会根据当时的公共行政文化选择他们认为合适公共行政管理体制。例如，在重视人治的时候，人们会形成以等级制为主的公共行政文化，会出现以中央集权制为主的公共行政管理體制，重视法治的时候，会出现以依法治国为主的公共行政文化，会产生民主法治的公共行政管理体制。
2 公共行政文化对公共行政管理的作用
2.1导向功能
公共行政文化是行政人员及其单位所追求和信仰的共同价值观，可以对整个公共行政单位的管理起到文化导向作用。因此，它在某些情况下可以决定公共行政管理的行政目标。通过引导公共行政单位中全体成员的价值观，以共同单位的方式确定将行政单位目标管理作为中心。而在市场经济的作用下，政府将决定权交给人民与社会，构建出一个一切以人民为中心的和谐社会，说明先进的公共行政文化可以影响行政人员及其单位的决策。
2.2约束作用
公共行政文化可以将行政单位的共同价值观，转变为行政人员个人的价值观，通过长期的文化熏陶来引导行政人员的行政行为[3]。公共行政文化不仅可以使公共行政单位以一种共同的行为标准要求行政人员约束自己的行为，还可以通过潜移默化的方式影响行政人员，使行政人员做到自我约束，从思想和行为上达到行政单位的要求。社会主义的先进文化代表了目前社会的发展方向。因此，我国始终以为人民服务、科学民主、法治社会等社会主义核心价值观作为公共行政的中心思想。行政人员在进行公共行政管理的过程中，应当始终以社会主义核心价值观作为自己从政的行为标准。
2.3聚合作用
公共行政文化是一种由行政单位内全体成员共同形成的群体文化，是全体成员思想交融之后共同形成的统一价值观。公共行政单位的共同价值观，对于单位内的行政人员影响深远。统一的行政文化可以凝聚单位成员的行动力，行政文化越先进文化水平就会越高，对群体成员的协调统一性就越强，公共单位的成员就有越强的集体归属感，这个行政单位的吸引力和凝聚力就越强大[4]。在有新成员加入的时候，通过老成员的耳濡目染，就会慢慢习惯并接受该单位的共同行政文化，形成相同的价值观，自然而然的融入单位中去。
2.4衍射作用
公共行政文化不是专属于一个行政部门，还可以通过衍射作用传播到其他行政部门。公共行政管理是人民生活中最常见的国家职能部门，通过行政人员不断和外界密切联系广泛接触社会。例如，开展行政执行活动，可以展现该行政单位内部积极端正的公共行政文化，将其衍射到其他部门乃至社会上。由此可以得出，一个公共行政管理单位的行政文化，可以通过日常接触传播出去，影响整个社会的精神文明建设。
3 结语
良好的公共行政文化与公共行政管理是分不开的，公共行政文化是应用于管理的文化，公共行政部门的管理也是对文化和风气的管理。公共行政管理要以良好的公共行政文化鼓励和监管相关行政人员，要想构建科学有效公平法治的公共行政机关，就必须重视公共行政文化的建设与完善，这样才能从本质上完成公共行政管理的改革。
参考文献
[1]肖新平.公共行政视域下文化治国研究[J].山东行政学院学报，2019（06）：8-15.
[2]袁锦贵.我国公共服务资源的行政区层级配置空间格局及影响机制研究[D].华东师范大学，2019.
[3]赵文，江艳.公共行政责任伦理的理论逻辑与实践路径[J].领导科学，2019（08）：46-50.
[4]淳于淼泠，李春燕，兰庆庆.新公共治理视角下公共文化服务供需关系的三重建构[J].图书情报工作，2019，63（03）：38-44.
作者简介：
姓名：贾泽诚 ， 性别 ：男 ，出生年月： 1998年11月6日， 籍贯：陕西省延安市 ，学历： 会计专业学士学位，硕士研究生在读，所在学校香港大学社会科学学院。 研究方向：公共行政管理。
关键词：公共行政文化;公共行政管理;影响;作用
公共行政管理通过学习现代化新行政手段，构建和完善了相对稳定的公共行政文化，实现了国家对政府与时俱进的目标。公共行政文化是公务人员在日常公共管理行政中共同形成的价值取向和目标方向。作为公共管理的核心价值，在公共领域中产生无法忽视的作用及影响。公共行政文化对公共行政系统机制存在直接或间接的影响。
1 公共行政文化对公共行政管理的影响
1.1公共行政文化对行政观念的影响
公共行政文化是由一个单位或机关的行政人员统一的信仰和思想汇聚而成，同时也决定了整个单位的行政观念。行政观念是行政人员日常的行政管理活动中展示出来的统一价值观，是行政人员在公共行政管理的实践中，不断积累形成的客观感知和认识。当整个单位的行政人员对正确的行政观念有了统一的认识，也就形成了行政意识，在长期的思想磨合与交融之后形成了稳定的公共行政文化。行政人员的正确行政意识形成了公共行政文化，同时积极的公共行政文化也影响着行政人员的行政观念。不同的行政观念影响行政人员在行政管理的时候做出不同选择[1]。
1.2公共行政文化对行政行为的影响
不同的公共行政文化会产生特定的行政行为。公共行政文化不仅决定了行政决策的科学性和可行性，还会对行政执行的完整性和便捷性产生影响。每种的公共行政文化，对行政行为的执行者和决策者作用完全不同[2]。例如，科学民主的公共行政文化，可以使得决策者在进行决策的时候更加灵活变通，而执行者在执行过程中会依照法律法规和行政程序进行行政管理。而封建腐朽的公共行政文化，会使得决策者在进行决策的时候独断专行、固执己见，执行者在执行过程中会出现贪赃枉法、任意妄为的现象。因此。形成清廉的公共行政文化是开展高效行政和民主行政的必要条件，公共行政文化对行政行为的表现形式起到决定性的作用。
1.3公共行政文化对公共行政管理体制的影响
不同的公共行政管理体制，实际上是由于不同的行政条件及社会环境形成的。同时，公共管理体制与公共行政文化的关系不可分割，在客观条件相差不多的时候，人们会根据当时的公共行政文化选择他们认为合适公共行政管理体制。例如，在重视人治的时候，人们会形成以等级制为主的公共行政文化，会出现以中央集权制为主的公共行政管理體制，重视法治的时候，会出现以依法治国为主的公共行政文化，会产生民主法治的公共行政管理体制。
2 公共行政文化对公共行政管理的作用
2.1导向功能
公共行政文化是行政人员及其单位所追求和信仰的共同价值观，可以对整个公共行政单位的管理起到文化导向作用。因此，它在某些情况下可以决定公共行政管理的行政目标。通过引导公共行政单位中全体成员的价值观，以共同单位的方式确定将行政单位目标管理作为中心。而在市场经济的作用下，政府将决定权交给人民与社会，构建出一个一切以人民为中心的和谐社会，说明先进的公共行政文化可以影响行政人员及其单位的决策。
2.2约束作用
公共行政文化可以将行政单位的共同价值观，转变为行政人员个人的价值观，通过长期的文化熏陶来引导行政人员的行政行为[3]。公共行政文化不仅可以使公共行政单位以一种共同的行为标准要求行政人员约束自己的行为，还可以通过潜移默化的方式影响行政人员，使行政人员做到自我约束，从思想和行为上达到行政单位的要求。社会主义的先进文化代表了目前社会的发展方向。因此，我国始终以为人民服务、科学民主、法治社会等社会主义核心价值观作为公共行政的中心思想。行政人员在进行公共行政管理的过程中，应当始终以社会主义核心价值观作为自己从政的行为标准。
2.3聚合作用
公共行政文化是一种由行政单位内全体成员共同形成的群体文化，是全体成员思想交融之后共同形成的统一价值观。公共行政单位的共同价值观，对于单位内的行政人员影响深远。统一的行政文化可以凝聚单位成员的行动力，行政文化越先进文化水平就会越高，对群体成员的协调统一性就越强，公共单位的成员就有越强的集体归属感，这个行政单位的吸引力和凝聚力就越强大[4]。在有新成员加入的时候，通过老成员的耳濡目染，就会慢慢习惯并接受该单位的共同行政文化，形成相同的价值观，自然而然的融入单位中去。
2.4衍射作用
公共行政文化不是专属于一个行政部门，还可以通过衍射作用传播到其他行政部门。公共行政管理是人民生活中最常见的国家职能部门，通过行政人员不断和外界密切联系广泛接触社会。例如，开展行政执行活动，可以展现该行政单位内部积极端正的公共行政文化，将其衍射到其他部门乃至社会上。由此可以得出，一个公共行政管理单位的行政文化，可以通过日常接触传播出去，影响整个社会的精神文明建设。
3 结语
良好的公共行政文化与公共行政管理是分不开的，公共行政文化是应用于管理的文化，公共行政部门的管理也是对文化和风气的管理。公共行政管理要以良好的公共行政文化鼓励和监管相关行政人员，要想构建科学有效公平法治的公共行政机关，就必须重视公共行政文化的建设与完善，这样才能从本质上完成公共行政管理的改革。
参考文献
[1]肖新平.公共行政视域下文化治国研究[J].山东行政学院学报，2019（06）：8-15.
[2]袁锦贵.我国公共服务资源的行政区层级配置空间格局及影响机制研究[D].华东师范大学，2019.
[3]赵文，江艳.公共行政责任伦理的理论逻辑与实践路径[J].领导科学，2019（08）：46-50.
[4]淳于淼泠，李春燕，兰庆庆.新公共治理视角下公共文化服务供需关系的三重建构[J].图书情报工作，2019，63（03）：38-44.
作者简介：
姓名：贾泽诚 ， 性别 ：男 ，出生年月： 1998年11月6日， 籍贯：陕西省延安市 ，学历： 会计专业学士学位，硕士研究生在读，所在学校香港大学社会科学学院。 研究方向：公共行政管理。