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在全球关于网络信息安全的一片呼声中．在对若干重大网络信息安全事件的深切关注乃至忧虑中，中国的网络信息安全问题也从过去几年的专家热衷、业界炒作和高层关注．发展到社会各方面纷纷提出并推进实施具体对策的阶段。从实践的情况看，人们往往习惯于基于具体的安全威胁和防范措施，来关注安全保障体系的资源要素和行为规则的构建．即关注安全技术、安全人才、法律法规和管理制度等。