寫在前面

　　百年浦江，历史变迁，从饱经沧桑到生机再现，上海在东西方文明集散与互补中磨砺出全新的城市人文精神，引领着无数上海人带着“中国梦”起航。
　　穿行浦江两岸，透过一个个故事、一支支队伍、一组组数字，无不让人感受这座国际大都市融融的暖意。
　　一座城市的发展，不应只有速度、高度，还应该有“温度”。当她有了“温度”，才能让人留恋、心向往之，才有凝聚力、吸引力，才有热情、活力，才能富有创意、走得更高更强更远！
　　冬日清晨，气温低至零下3℃。环卫工人王永芳将早已冻僵的双手放在嘴边，呵了一口热气，又搓了搓，拿起扫帚，开始了一天的工作。
　　休息间隙，她像往常一样走进附近的广中社区文化活动中心，迎接她的是早已提前开好的暖气和工作人员主动递上的热姜茶。“喝上几口，全身都暖和啦！”王永芳的脸上露出惬意的笑容，瞬间给人一股暖流。
　　社区文化中心、爱心接力站、公交调度室、便利店……如今在上海，这些面积不大的室内空间，都变成了一个个爱心驿站，在寒冷的冬日里，用一杯热茶、一个暖宝宝，为坚守岗位的环卫工人、交通协管员、快递员们送上温暖。
　　这里就是上海，一座有“温度”的城市。

一支支志愿者队伍织就别样风景

　　不久前在上海圆满落下帷幕的首届中国国际进口博览会，5527名“小叶子”累计接待国内外宾客86万人次，信息咨询485万人次，交通引导120万次，圆满完成志愿服务任务。从世博会“小白菜”到如今“小叶子”，身着红衣的青年志愿者们再次成为上海一道靓丽的风景。
　　2018年国际志愿者日期间，国内首部省市级志愿服务蓝皮书《上海志愿服务发展报告（2018）》正式发布。目前，上海全市已有实名注册志愿者360万、志愿服务组织2.3万多个，实现了社区志愿服务中心全覆盖，完善了市、区、街镇、村居四级志愿服务网络的目标。“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，已成为越来越多的上海市民的基本生活方式和价值取向，助推上海的“城市温度”持续攀升。
　　免费理发、补鞋、磨刀、量血压……每月10日、20日，“南京路上好八连”的官兵都会出现在南京东路步行街开展为民服务，风雨无阻，如今已经坚持了36年。
　　“‘八连’是闻名全国的学雷锋集体标兵，更是上海这座城市的骄傲。”上海警备区政委凌希介绍，每月在南京路开展助民服务时，来自各行各业的145家单位的志愿者服务队也都聚集过来，加入其中，被老百姓亲切地称为“不穿军装的好八连”。
　　在青浦朱家角景区，年轻的学生们用流利的外语将古镇风土人情娓娓道来；在金山，“银杏小导游”用纯真亲切的童音维持着景区秩序；在虹口，“海上旧里解说团”讲述着多伦路深厚的文化底蕴……
　　上海市儿童医院社工部主任钮骏是全国第一家为白血病患儿提供服务的“阳光爱心”志愿者网站发起人，吸引了10余万志愿者参加阳光爱心志愿者活动，建立的“阳光爱心”专项帮困救治基金组织，募集500万元，帮助100多名困难患儿重获新生。
　　在“全国最美社区”浦东新区东明路街道，2014年以来，“学雷锋志愿服务集市”已连续举办了43期，现在已成为老百姓身边365天“不打烊”的“学雷锋志愿服务一条街”。
　　近年来，上海建立了上海雷锋纪念馆、学雷锋主题公园、雷锋广场、雷锋驿站等一大批学雷锋志愿服务文化地标，塑造了“老伙伴”“随手公益”“七彩爱心屋”“乐邻互助站”“拯救斑马线”等一大批扎根社区、服务民生的“邻里守望”志愿服务特色品牌，进一步增强了市民的获得感和幸福感。

一处处优美环境留住上海故事

　　2017年最后一天，上海市民如期收获一份“新年大礼包”，历经多年努力，上海黄浦江两岸45公里岸线的公共空间正式全线贯通，并向民众开放。
　　上海最精华、最核心的黄浦江两岸，以其前所未有的美丽姿态，重归民众怀抱。步行、跑步抑或骑行者，都可以在黄浦江畔，自由地观览美景，呼吸新鲜空气。
　　到2020年，苏州河42公里岸线也将基本贯通。“请黄浦江和苏州河来述说上海故事”，这是上海在黄浦江、苏州河沿岸规划建设时的核心理念。
　　黄浦江两岸和苏州河畔保留着不少老厂房、大烟囱等工业遗存，这些也同样是属于上海这座城市宝贵的历史记忆，他们注重保护好、利用好这些老建筑，并改建成面向公众免费开放的展馆，打造成更具历史积淀的人文水岸。
　　文明的城市离不开优美的环境。在未来的愿景里，上海被描述成“创新之城、人文之城、生态之城”，将来，这里的建筑是可以阅读的，街区是适合漫步的，公园是最宜休憩的，市民是遵法诚信文明的，城市始终是有“温度”的。
　　这是一组令人欣喜的数字：2018年，上海新增林地7.5万亩，森林覆盖率达16.8%，人均公园绿地面积达8.2平方米，全市城市公园总数近300座，向绿意盎然的都市森林又迈进了一步。
　　历史人文也是有“温度”的，它也需要有温暖的载体。
　　2017年6月23日，上海市静安区的一则处罚处理公告迅速刷屏：对违法拆除巨鹿路888号优秀历史建筑行为人王某罚款人民币3050万元，责令其在10个月内恢复建筑原状，同时，对相关政府责任部门及10名责任人员严肃问责。
　　一栋旧房子的被拆，如此巨额的经济处罚，如此众多的官员和责任人被问责，不仅仅在上海，就是在全国范围也算首例。

　　2005年，上海确定了144条风貌保护道路（街巷），其中64条作为一类风貌保护道路将永不拓宽，保留历史路形。这些永不拓宽的马路是展示上海城市发展脉络，延续城市文化的物质载体，集中体现了上海城市的精华和神韵，浓缩了上海的历史影象。

　　人才是喜欢上海才到上海来工作的。本着这样的理念，上海的城市管理者在补短板上下足了功夫。
　　他们大力整治违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住，安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔，打响区域环境综合整治的“攻坚战”，市容市貌有了显著提升。

一家家中外企业奔放热情活力

　　在上海中心第22层，有一个弧形的空中花园，被分隔成数个区域，有会议室、展示厅等，沿窗摆放着一圈白色沙发，绿植环绕，两侧书架中，是书籍整齐排列的读书角。这里就是上海中心的“金领驿站”，这里也是一个开放的“精神家园”。
　　区域内的教育培训、政策咨询、文化健身等资源汇集在“金领驿站”，为区域内企业、白领提供就近的便利服务。针对白领需求，经常推出像音乐欣赏沙龙、龙舟赛、楼宇登高节等各种活动，深受广大企业欢迎。
　　在陆家嘴，这样的“金领驿站”站点已有40个。
　　作为全球城市的上海，楼宇经济已成为上海经济社会发展的重要支撑。在浦东新区陆家嘴金融城，这个“竖起来”的庞大社区内，252座高层楼宇、4万多家企业在此扎根，成为全球最具经济活力的地区之一。
　　“这个‘店小二’真是拼了！”这句话最近在上海浦东新区行政服务中心广为流传。
　　“没想到速度这么快，程序这么简便，在一个窗口把材料送进去，当场就拿到了准予变更的通知书。”上海达美乐比萨有限公司证照事务部负责人糜海卿在服务中心提交材料后，分公司负责人的变更很快完成了，而这在以往可能需要3到5个工作日。
　　至本医疗CEO王凯也有同感。近日，他领取了一项发明专利的授权证书，这项授权从申请到批准仅仅用了70天时间。他惊喜地告诉记者：“这要是在以前至少需要3年时间。”
　　这是一组让人惊叹的数据：设立外商投资企业需提交材料由10多份减少至0份，办理时间由8个工作日缩减至1个工作日；货物申报由1天缩短到半小时，船舶申报由两天缩短到两小时……
　　“政府要千方百计为企业提供良好服务，甘当服务企业的‘店小二’，”上海市委书记李强要求，要让数据多跑路、百姓少跑腿，用公务员的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。
　　每天上午9时，浦东企业服务中心大厅注册窗口都会准时打开，随后大量企业经办人带着材料涌入。
　　“一天要经办200多份企业注册执照，每天都会遇到新问题。”自贸区注册许可分局企业注册科副科长施文英说。据介绍，随着上海持续优化营商环境，政府部门深化“店小二”服务理念，积极落实各项政策举措，确保企业安心谋发展。

　　2018年上半年，上海市政府举行第28批跨国公司地区总部颁证仪式，市长应勇为新认定的36家跨国公司地区总部颁发证书，至此，全市累计引进跨国公司地区总部634家。
　　一家家中外企业之所以在上海“安家落户”，除了这里优越的宜居环境、优质的基础设施条件等优势外，更多的还是上海城市的高度文明和高效服务。正如登士柏西诺德公司中国区总裁普拉特所说，上海具有强大的人才吸引力，优质的营商环境有助于公司高效地投资决策、便捷地管理，成为设立总部最理想的城市。
　　最新版的负面清单管理措施已减少至45条，一批创新成果复制后推广全国……上海正以更高水平的开放、更深层次的改革，拥抱更加美好的未来。

一项项务实举措兑现庄严承诺

　　在浦东新区市新居民区“家门口服务站”，75岁的周阿婆想了解一下社保卡支出情況。工作人员帮其读取完身份信息后，在远程系统的另一端，区社保中心的工作人员就可以帮其办理业务，不到一分钟，流水单完成打印，省了老人许多时间和脚力。

　　上海老龄化日益严重，为了服务好老年人，上海把城市精细化管理与党建服务相结合，在一点一滴的细节改进中，老年人办事更方便了，生活质量提高了，他们的幸福感也逐步提升了。
　　杨浦区嘉兴街道的“市民驿站”最近很红火，不仅仅因为习总书记曾来这里考察，更是因为这里是切切实实让老年人感觉“温暖如家”的地方。
　　在这里，学习、娱乐、吃饭、午睡都能够实现，学书法、学烘焙、学习一下怎么用微信，这些活动都让他们在古稀、耄耋之年依然保持着感触生活的活力。这样的“市民驿站”仅嘉兴路街道就已开设了5处，而在整个虹口区内，则已有35处之多。
　　提高整个城市的文明程度，培育浓厚的人文关怀和文明风气，把上海建设成一个“有温度的城市”，这是上海市委、市政府对上海市民美好愿景的庄严承诺。
　　修订《上海市文明城区测评体系》《上海城市文明进步指数》《上海市精神文明创建工作标准》等法规，通过我国首部关于社会信用体系建设的综合性地方法规《上海市社会信用条例》，发布《上海市民文明居住行为规范》《上海文明交通三年行动计划》等。
　　一项项务实举措密集出台，加速城市精神文明建设不断推进，让生活、工作和居住在这里的人们始终感受到城市充满热情和活力。
　　24小时营业的1300余家便利店，几乎遍布市区所有街角；超过1000个户外职工爱心接力站为环卫工、快递员、协管员、出租车司机、交警辅警等户外工作者们提供温馨服务……
　　幸福感，是一座城市温度的来源，城市的功能再多，最根本的还是为其中的人提供温暖的回忆与幸福的感受，所以一座城市的情感定位要远远重于其他，这样才能成为一座有温度的城市。
　　在江西永新县三湾乡，占地2000平方米的菌类种植示范基地带动80余户贫困户参与产业发展；在福建上杭县南阳镇，军地协作稳步推动老区特色产业转型升级。
　　“子弟兵用实际行动兑现帮扶老区承诺。”上海警备区司令员张晓明介绍，2015年4月，警备区正式启动跨区帮扶赣南、闽西、井冈山、大别山、苏北5个革命老区共38个贫困村的工作，200余个实施项目饱含着子弟兵造福革命老区的迫切心情。
　　海纳百川的上海，在全民共建文明、共享文明的大道上再一次走在前列，让城市更加温情脉脉，让世界遇见不一样的“申城美”。