近几年，国务院在推进简政放权，管放结合方面作了大量工作，向全社会发出了强烈信号：政府主要职能是服务，该市场管的交给市场。在一个个被刷新的“简政”“放权”的数字支持下，企业确实感受到了一些“自由”，特别是在工商登记注册等方面，方便多了。但是，大多数中关村中小企业对“简政放权”还有以下几点困惑：
　　一是邊放边限。就拿工商登记管理来讲，为支持双创，工商管理部门做了很多改革，但企业仍觉得办证不顺利，究其原因就是政出多门，这边放，那边限。比如，为疏解北京非首都核心功能，五环以内一律不得新增生产制造企业，就连工厂原来在三楼，现在搬到五楼也不给你核发新执照;最近P2P跑路问题严重，政府进行一刀切式的监管，一律停止注册“投资公司” “基金管理公司”，类似问题在药品市场等其他方面也都存在。
　　放的权企业还没尝到好处，限的权又让企业不知所措。不管哪级政府在限，企业认为都是政府在限，这样的市场制度改革，只改在了表面，没改在根本，没改变各级政府“如何依法去管” “以什么方式管”的理念及流程。

　　二是想管就管，不想管就不管。就拿近一两年资本市场的管理来讲，想管就严管，甚至有点过度，不想管就不管，任其伤害小股东，这种选择式管理、运动式的管理带给市场很大的伤害。毋庸置疑，中国资本市场在不断地完善，特别是在新三板市场的管理上，存在很大的提升空间，但是，对上市公司参与者如何提升自我管理水平，对过往出现的非恶意不规范行为如何给予正面引导，在资本市场建立政府及参与者共同担责的制度，是需要研究的，监管的不确定性往往给市场带来更大的风险和伤害。
　　三是用“人治”方式搞法治。整顿市场秩序是必要的，但如何依法整顿是需要研究的。就拿整顿临床药品审评制度来讲，整顿非常必要，但是否应当先就标准进行广泛讨论，形成共识后再执行？是否应在审评中保证公平公开？是否应有一个过渡阶段的保证措施，而不是一律叫停？整顿结果的评价标准只有一个，就是不给监管者过多裁量权，不让药企再到处托人，说情做解释;所有结果网上公开，建立正常申诉渠道，建立第三方评价机构，进行申诉评判，只有建立这些机制和制度，才说明改革到位了，才能让整顿从“人治”进入法治的轨道。
　　四是“互联网 ”正在倒逼行政机制的改革。随着互联网特别是移动互联网的发展，人们表达需求和达成需求的方式发生很大变化，新的社会需求大释放，新的生产力的大解放，对原有的行政体制机制改革形成新的挑战。在我看来，新的商业模式是把双刃剑，越是在垄断的地方，越是市场化程度不高的地方，越可能诞生伟大的互联网公司，互联网下的商业模式创新可以打破许多垄断，可以带来许多新的社会进步，可以倒逼我们政府行政审批制度的改革。
　　总之，简政放权改革的核心不是放权，而是改革，改变政府依权而不是依法进行管理的行为方式，将“任性”的政府改变为理性的、守法的、可信任的服务型政府，在人民心中，真正建立人民政府为人民的良好形象。