“小心脚底打滑，注意别被芦苇割伤，也要注意瓦埕碎片。前面就快到散葬烈士墓了，这里约有70多名烈士在此长眠。”广州军事检察院副检察长解威、广东省台山市检察院第四检察部负责人成瑞娴不时回头提醒大家，言语中饱含着对英雄烈士的崇敬。
　　解威提到的散葬烈士墓位于台山市川岛镇的鸡罩山上，通往散葬烈士墓的山路年久失修，长满杂草及藤条，岩石上的青苔倔强地探出了头，石头缝里的水安静地往下流淌，给再次去散葬烈士墓了解整改情况的军地检察机关的检察官们增添了不少难度。
　　上山的时候，山的那边传来挖掘机工作的声音，到达烈士墓地后，只见操作挖掘机的朱师傅正在聚精会神地施工，被工人师傅清理出来的泥巴路十分明显。
　　朱师傅说，上山的路被杂草掩盖住了，他受相关部门委托清理墓地周边的灌木杂草，估计用不了几天就能修整出一条宽敞的道路，這样烈士家属过来祭奠时就更加方便。

“英烈保护”在行动

　　台山市位于珠江三角洲西南部，毗邻港澳，南临南海，有“全国第一侨乡”“内外两个台山”“排球之乡”“东方夏威夷”等美誉，该市川岛曾是南中国海重要的国防要塞，在历史上台山还是双拥模范县。
　　“针对辖区内英烈设施管理保护不到位、不全面等情况，我们联合广州军事检察院成立办案组，共同发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促相关主管部门依法全面履职，维护英雄烈士的尊严和荣誉，使英烈纪念设施真正发挥弘扬爱国主义精神和社会主义核心价值观的重要作用。”台山市检察院副检察长朱国誉介绍说。
　　2018年4月27日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《中华人民共和国英雄烈士保护法》，自2018年5月1日起施行。 2020年5月，在《英雄烈士保护法》实施两周年之际，台山市检察院组织开展“英烈保护”专项监督活动，该院第四检察部联合各派驻镇街检察室对全市英雄烈士纪念设施进行摸底排查，发现辖区内鸡罩山上约有70多个散葬烈士墓没有被纳入台山市烈士纪念设施中管理和保护。
　　台山市检察院承办检察官得到院领导的大力支持，第一时间来到市退役军人事务管理局了解情况。通过走访了解到，鸡罩山的烈士墓地是20世纪六七十年代驻川岛某部队为执行国防建设等军事任务中牺牲的战士所设立。
　　1986年，该部队撤离后，随着机构撤销、人员分流，这片墓地一直处于失修失管状态。台山市川岛镇政府、退役军人事务管理局曾多次向上级报告，请求上级协调部队把烈士资料及烈士墓移交地方管理，由于原部队番号已调整变更，要查实烈士相关历史资料涉及部队和地方多个部门，墓地移交管理事宜一直被搁浅。
　　“以前上小学的时候，每到清明节，学校都会组织学生上山缅怀革命先烈，后来村里的孩子都随父母外出上学，村小停学以后，就没有组织学生来为烈士扫墓了。”负责清理墓地周边杂草灌木的师傅看到军事检察官来到墓地，主动上前打招呼，他说从小受到爱国主义教育的熏陶，学校毕业后直接参军入伍，即使现在退役回乡了，也一直以自己曾经是军人而感到骄傲。

　　退役军人事务管理局负责人谈到这些年烈士亲属前来扫墓的情况时表示，虽然上山的路不太好走，但每当清明节前，都会人工除一次草，至少保证来扫墓的烈士亲属能顺利上山。曾经有一位老妈妈，苦苦找寻了很久，终于在当地退役军人事务管理局出具介绍信的情况下寻找到了这里。老人家在家人的陪同下前来祭奠孩子，但找遍了整个墓地都没有看到儿子的墓碑，她流着泪围绕墓地走了好几圈，边走边喊着孩儿的名字，告诉他家里人有多么想念他。
　　“不能让英雄烈士及其家属流血又流泪，不管有多大困难，我们都要尽最大努力督促相关部门落实散葬烈士墓管理和保护工作，代表国家守护英烈的尊严与荣光是我们检察官的职责。”成瑞娴坚定地说。

守护烈士荣光

　　2020年5月，最高人民检察院与中央军委政法委联合印发的《关于加强军地检察机关公益诉讼协作工作的意见》（以下简称《意见》），明确军地检察机关在依法办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护等领域涉军公益诉讼案件中应加强协作配合。《意见》不仅规范了案件管辖、线索移送、调查取证、诉前程序、提起诉讼、联合开展专项行动等协作内容，还使军地检察机关公益诉讼协作工作有了基本依据，双方充分发挥协作优势，联合执法办案，形成保护国防和军事利益的整体合力。

　　“我们将线索移送广州军事检察院，军地两院检察长高度重视，马上协调组建联合办案组对案件进行调查。”成瑞娴检察官告诉《方圆》记者，在军地两院领导谋划与部署下，2020年7月9日成立联合办案组，7月10日，军事检察院检察官刘元与台山市检察院检察官成瑞娴一行来到鸡罩山烈士墓现场核查。由于烈士墓地常年无人管理，上山的路被渔民养殖时用的塑料球、灌木和杂草覆盖。 　　3 个月前，检察干警们在走访时看到的是另一番景象。放学铃声响起，三五成群的学生们进到距离校门50 米的一家小商店买烟，然后找个隐蔽的场所聚在一起抽烟。学生们买完烟，没有专卖许可证的老板将香烟放回纸盒里，偷偷藏起来。这样的景象让人忧心。2018 年以来，阜宁县检察院在办理的多起未成年人犯罪案件时发现，多名涉案未成年人有吸烟、饮酒的不良行为，并在饮酒后实施危险驾驶、寻衅滋事、强奸等犯罪。未成年人的烟酒从何而来？据检察官了解，很多商店都向未成年人出售烟酒，不会查验身份证件。该院第四检察部对县内10 所中小学周边的19 家商户进行摸排走访，发现中小学校园周边烟酒经营商户违法违规销售烟酒现象普遍存在。阜宁县检察院认为，在校园周边100 米范围内售卖烟酒、未在显著位置设置禁止向未成年人销售烟酒制品的标识、向未成年人售卖烟酒等诸多违法行为普遍存在，负有监督管理职责的相关行政执法机关存在履职不到位、监管不力的现象，影响了未成年人身心健康，致使社会公共利益处于持续受侵害状态，符合行政公益诉讼的立案条件。据此，检察院今年4 月29 日、5 月7 日分别向阜宁县烟草专卖局、县市场监督管理局发出行政公益诉讼诉前检察建议，提出三点检察建议：依法履行职责，加大查处力度;开展专项整治，进行集中清理;加强日常监管，建立长效机制。
　　阜宁县烟草专卖局、阜宁县市场监督管理局收到检察建议后，联合制定《禁止向未成年人售卖烟酒 打造“校园百米无烟区”的专项整治行动实施方案》，组织力量联合阜宁县检察院、阜宁县教育局等单位于5、6 月两次开展专项整治行动，共检查全县学校周边商户及娱乐场所80 余户，现场查处校园周边商户无证经营卷烟案件4 起，作出处罚决定3 份，对轻微违法和接到举报未查实的校园周边商户共发放行政告诫书16 份，主动为烟酒经营商户张贴新版宣传警示标识286 份，并加强宣传。县烟草专卖局还梳理出中小学周围100 米范围内仍在经营的烟草持证零售户82 户，已列明疏导、劝退、清理计划，切实打造校园“百米无烟区”。
　　检察建议发出前，检察院多次主动走访县烟草专卖局、县市场监督管理局，与他们面对面进行沟通交流，通报相关案例，出示相关证据材料，取得他们的理解和支持。检察建议发出后，该院持续跟进监督，两次应邀参与联合专项整治行动，派出6 名干警参加现场监督和普法宣传，及时沟通交流，主动联合县教育局、团县委等单位组建公益诉讼联络员队伍，充分调动被建议单位及相关职能部门参与检察公益诉讼的积极性和主动性，切实提升诉前检察建议的监督效果。鉴于被建议单位积极依法履职并加强监管，社会公共利益得到维护，不符合提起行政公益诉讼条件，该院依法作出終结审查决定。（ 文丨季黎明、严锦梅）

这棵红豆杉3600 岁了

　　“真心为检察机关督促相关部门保护古树名木的工作点赞，我愿意从自己做起，努力带领身边更多的人共同守护这份绿色记忆。”近日，在湖南省株洲市天元区检察院召开的检察建议公开宣告送达暨古树名木保护座谈会上，株洲市人大代表龙芳表态道。会议还邀请了市区两级人大代表、政协委员、人民监督员及相关行政机关负责人参加。会上，干警通过视频播放、PPT 演示，详细介绍了行政机关不完全履行管理保护古树名木职责一案的相关情况。今年3 月，株洲市天元区检察院在履职过程中发现，该市部分百年以上树龄的古树未能列入保护名录中予以公布保护。该院及时将情况向株洲市检察院请示汇报，得到支持。在相关行政部门的配合下，该院组织干警在全市范围内走访调查。经过调查发现，有1 棵3600 余年的南方红豆杉、1 棵古皂荚树未被列入古树保护名录，且由于长期管护不到位，全市登记在册的3 万余株古树名木中，部分古树名木自然生长环境遭受严重破坏。4 月20 日，该院依法进行行政公益诉讼立案。随后，该院依法向城管、林业部门公开送达诉前检察建议，建议加大对辖区内古树名木的日常监管力度，切实落实养护责任;依法划定保护范围，对保护范围内堆放的物料、新建扩建建筑物、铁线缠绕、悬挂横幅等违法行为进行清理整顿，为古树名木正常生长创造良好自然环境。
　　收到检察建议后，城管、林业部门均现场表态，将第一时间召开专题会议进行研究，制定整改落实方案，依法全面履行职责，对古树名木进行有效保护，确保检察建议的内容落到实处。（文丨张吟丰 彭雅愉 滕明松）

半年前，这条河面临臭水沟侵袭

　　近日，重庆市开州区检察院公益诉讼检察官对办理的一起水污染案件整改效果进行现场评估，当地村民高兴地讲述周边环境的变化：“你们看，现在我们‘母亲河’里的水多清澈，也不再发出怪味了。”谁也想不到，就在半年前，这条提供当地居民生活用水的“母亲河”却面临着一条臭水沟的“侵袭”。今年4 月24 日，开州区检察院公益诉讼部门收到开州区农业农村委员会公益诉讼联络员移交的一条线索，称位于开州区某乡镇的一家农业公司非法排污，污染当地水域。该镇生产的红糖和粮食酒很出名，是当地的支柱产业。而这两类产业对当地水质要求很高，如果发生水污染，可能影响当地的产业发展。收到线索后，该院公益诉讼检察官立即赶赴现场进行调查。
　　调查发现，上述农业公司主要从事蛋鸡养殖，在该镇主河道附近建有大型养鸡场，但养鸡场产生的粪污未经规范处理且未及时抽排到消纳地进行利用。在现场勘查中，检察官还发现，养鸡场沼液沉淀池密封不严，排污口存在渗漏情况，渗出的沼液冲刷地表，自然形成了一条从养鸡场通往主河道的臭水沟。附近村民对检察官说，这个臭水沟周围气味难闻得很，现在天气热了，味道更大了。
　　“该公司有粪污处理设备，为什么还会这样？”带着这个疑问，检察官找到养鸡场负责人。该负责人解释说，“前段时间公司的粪污处理设备坏了。我们嫌麻烦，一直没有修理。”面对该负责人的疏忽大意，检察官当场对其进行了法治宣传教育，告知其污染水域的严重性，提醒其合法合规经营。
　　为督促养鸡场尽快整改，提高其规范经营意识，5 月22 日，开州区检察院向当地镇政府发出公益诉讼诉前检察建议。收到检察建议后，镇政府迅速制订了整改方案，组织专门人员推进整改工作。目前，该镇已派出技术人员协助养鸡场修好了粪污处理设备，督促该厂健全了粪污转运制度，增加了附近果园的消纳，并在企业排污口安装了高清摄像头，强化对该企业粪污排放的监管。
　　目前，该企业污染环境的行为已得到有效管控，我们后续会继续加大各类企业排污情况的监管，切实保护本镇生态环境。”据镇政府工作人员介绍，镇政府结合该案，举一反三，对全镇的粪污处理设备进行了检查，并加强了对该镇企业的环保巡查检查。（文丨李立峰 武佳佳 谭放）

5 只“黑户”蓝孔雀找到新家

　　得知因一纸检察建议而得到救助的5 只蓝孔雀顺利到达新家后，在隔离检疫期没有不适反应时，内蒙古自治区苏尼特右旗检察院检察官白春光心里的石头终于落了地。
　　近日，苏尼特右旗检察院在开展保护野生动物检察公益诉讼专项活动中发现，苏尼特右旗飞羽珍禽养殖场在未取得相关驯养繁殖许可证的情况下，非法饲养蓝孔雀。
　　据了解，蓝孔雀是《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅲ物种，未被列入新修订的《国家畜禽资源遗传目录》，属于野生动物，必须取得国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证才可饲养。该养殖场的无证饲养行为不仅让蓝孔雀脱离了野生动物主管部门的监管保护，让其成为了名副其实的“黑户”，同时还存在传染动物疫情，使国家和社会公共利益受到侵害的潜在危险。
　　为有效保护野生动物资源，该院向野生动物保护主管部门发出了诉前检察建议，要求其对无证饲养蓝孔雀的行为依法履行监管职责，并妥善处置查获的野生动物。收到检察建议的野生动物保护主管部门高度重视，第一时间没收了该养殖场非法养殖的5 只蓝孔雀，并对其进行了3250 元的行政处罚。野生动物保护主管部门与该院主动沟通对接，咨询妥善处置蓝孔雀的相关法律程序和问题，最终与具有相关资质的鄂尔多斯市野生动物救助管理站取得联系，为5 只蓝孔雀寻得“新家”
　　7 月24 日，苏尼特右旗检察院联合旗森林公安局、林业和草原管理局与鄂尔多斯市野生动物救护管理站就后续处理工作召开了沟通对接会议。会后，参会人员对5 只蓝孔雀疫源疫情监测、安全包扎等过程进行现场跟进监督，确保蓝孔雀能够安全健康地加入到鄂尔多斯市“人工繁育野生动物大家庭”。
　　因5只蓝孔雀为“外地朋友”，必须经过15天至30天的隔离检疫期，才能与当地其他蓝孔雀相见。目前，5只蓝孔雀正处于隔离检疫期，没有不适反应，该救助管护站已安排专门工作人员来负责它们隔离检疫期间的饲养。（文丨沈静芳 王利军）