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中国中小企业协会会长李子彬曾经告诉《中国经济信息》记者中国有数以千万计的中小微企业解决了中国60%以上的就业需求。
然而，中小微企业的生存现状却十分艰难。第十二届全国人大代表、新希望集团董事长刘永好表示，“对民营企业的政策是越来越宽松，越来越扶持，但是现在仍然有很多不足。”如何破解小微企业的发展难题，关乎国家经济与社会发展走向。
破解融资难题
衡量一个国家经济是不是市场化，就看当地民营企业受到重视的程度，有没有所有制的歧视。而现实情况是国家除了银行贷款以外，还发行公司债、企业债、票据融资等债型融资，2013年的发行规模达七万多亿元，但民营企业拿到只有不到五千亿元，绝大多数都投放在国有企业和政府。刘永好坦言。
针对中小企业面临的融资难题，第十二届全国人大代表、华泰集团董事长李建华表示，金融机构普遍重大轻小，重国企轻民营，真正能为民营企业提供融资渠道和解决方案很少，而且门槛很高，手续复杂，特别是对土地、物权等财产进行抵押贷款时，遭遇到政策的多重限制。
根据《2012年最新贷款通则》和《国土资源部关于规范土地登记的意见》国土资发[2012]134号有关规定，土地管理部门和房管部门对财产抵押进行了严格限制，只允许土地、物权抵押给经中国银行业务监督管理委员會批准取得《金融许可证》的金融机构、经省级人民政府主管部门批准设立的小额贷款公司。而银行贷款物权所有人将财产抵押给其他法人单位（融资租赁公司、担保公司）时，部分地方土地管理部门和房管部门不予登记，限制了物权人的融资活动。李建华代表认为，物权法、担保法等上位法并未对抵押权人做范围限制。从物尽其用、财产权的合理充分行使角度看，上述两个法规的有关规定应予以修订。
为此，李建华代表建议国家将《2012年最新贷款通则》第四章第二十四条和《国土资源部关于规范土地登记的意见》国土资发[2012]134号第五条关于土地使用权和房地产的抵押权人仅限于金融机构的规定进行调整，修订为对于企业在融资过程中需要将物权法抵押给其他融资机构、租赁公司、担保公司时，政府也应给予办理登记。
破解融资难，不仅需要还民营企业同等的融资权，还需要多样化的融资渠道。第十二届全国人大代表、山东滨州畜牧兽医研究院院长沈志强在接受《中国经济信息》记者采访时表示，自2008年地方政府开展小额贷款公司试点以来，小额贷款业务发展迅速，在支持小企业发展、化解小企业融资压力方面发挥了积极作用。“但在金融、税务、以及公检法政府的职能部门，把小贷公司与其他一般企业同等对待，并未作为金融机构来对待，从而使小贷公司高风险、且不可持续的问题十分突出。”
国家对小额贷款公司的定位为“地方非银行金融企业”、“振兴三农的民间融资正规军”。小贷公司不能享受金融机构同业存款的较高利率；在向金融机构，尤其向银行融资时不能按金融机构同行业拆借标准进行，利率高、审批难，小贷公司也不能享受与金融机构相同的税收优惠政策。
因此，沈志强代表建议，国家有关部门应尽快明确小额贷款公司的金融机构性质，使其在存贷利率、金融维权、税收优惠等方面与银行等金融机构享受同等待遇，为中小微企业发展做出积极的贡献。
放宽市场准入
“民营企业普遍感觉到困难的是在金融投资、资源型领域以及垄断性行业”刘永好代表告诉《中国经济信息》记者，“在市场准入方面，目前尽管出台很多政策，但在实施过程中仍然有不足。”
不过，好消息是国务院总理李克强3月5日在作政府工作报告时提出，制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。这被认为向民营企业打开了更多的准入渠道。
第十二届全国人大代表、江苏梦兰集团董事长钱月宝告诉《中国经济信息》记者，梦兰正积极抢抓机遇，在做强做优家纺产业的基础上，积极推进与外企、国企在产业配套、技术创新、市场拓展等方面的紧密合作。
钱月宝代表向记者透露，当前，一是总投资120亿元、年产量620万吨的梦兰中俄跨境油品项目，今年将全面开工，2016年6月投产，预计年均营业收入将达356亿元，利税总额174亿元。“我们的定位是要建成技术先进可靠、低能耗、高收益的中俄两国精品工程，成为我国新的能源血管”。二是梦兰能源发展有限公司与常熟发电厂、中石油组建天然气管道公司，总投资4.78亿元，推进20亿立方天然气项目建设。
梦兰的快速转型发展证明，正是国家对加快发展混合所有制经济的鼓励政策，为民营经济新一轮腾飞释放了新的活力。钱月宝代表认为，在改革进入攻坚期和深水区的今天，应该充分发挥国企、民企乃至外企多方面的积极性，积极整合国内国际多种资源优势，争取多赢格局。
倡导混合所有制经济显然更加有利于整合国际型人才团队，有利于吸附更多民企与国家和地方重大战略的有机对接。目前，由于国家对混合所有制的发展还处在探索阶段，因此存在政策下放，但到具体实践中还有许多“玻璃门”现象。
为此，钱月宝代表建议国家出台激励政策，为民企发展创造更加宽松的政策环境。对国家确立的一些重大的战略性项目，在其立项上还需强化支持有实力的民企与国有大中型企业融合发展。这有利于让国有经济和民营经济在更大范围、更广领域交叉持股、共同投资，形成“你中有我、我中有你”的局面。
政府可以监测和否定企业损害或者不利于国家整体利益和战略的发展方向，同时又要减少对企业的干预，让市场在资源配置中更好地起到决定性作用，进一步提高企业经营效率。
摒弃传统思路
除了与国企抱团，选择混合所有制经营，民营企业也可以摒弃传统思路，选择与民营企业抱团提高企业整体竞争力。
第十二届全国人大代表、广博控股集团有限公司董事长王利平说：“浙江和江苏企业结合起来抱团取暖，可以加强优势资源互补。浙江的企业在发展过程中，从原有的劳动密集型产业逐步走向高科技产业，从原有的资源运输配置到新兴网络技术，包括智能化程度的产业转型，江苏给浙商提供了很多的发展空间，比如市场、劳动资源以及相应的资源配套，江苏和浙江进行有机的结合是提高企业参与全球化竞争的关键。” 从这个角度讲，浙江和江苏的优势互补越来越明显，已经取得了一些初步的经验，需要进一步提高。2013年广博集团到墨西哥北美贸易自由区去了解有没有适合发展的项目，抱团取暖也是为了做大做强，为了产业转型升级。
然而，要做百年企业，还需要面临更多的挑战，抱团取暖只是做强的因素之一。王利平代表坦言，以制造业起家的广博，在互联网发展过程之中打造百年企业，就需要打破原有的传统思维模式。随着电子商务的发展，人员的管理营销，市场的资源配置都面临挑战，作为企业的领头人，应该多去参与了解可能带来的新机遇。
经过近20年的发展，广博集团从原来的小企业一步一个脚印发展起来。在未来，制造业与高新技术产业同现有服务销售模式相结合，利用传统制造业的发展优势，加大对新产业研发的投入力度。用新材料产业的发展，带动制造业更快提升。这两者之间优势互补，利用新型网络的有利条件，为下一个五年计划乃至更长的发展奠定基础。
同时，打造一个中西方文化交流、融合的管理团队，形成包含人才、品牌、管理、文化和创新五大要素的创新体系。广博的规划是通过人才国际化、市场全球化，来打造知名品牌。
打开破产通道
王利平代表也承认，企业一般都有生命周期。美国《财富》杂志的调查显示，美国中小企业的平均寿命不到7年，而中国中小企业则更短，平均僅为2.5年。但进入法定破产程序的企业却少之又少。全国人大代表、《温州晚报》总编辑助理郑雪君告诉《中国经济信息》记者，自2006年《企业破产法》实施以来，全国法院每年受理的破产案件数量一般稳定在3000件左右。其中，有传统观念的桎梏也有法律规章的限制。
现行企业破产法没有规定简易程序，企业破产程序繁琐而冗长，破产案件平均审理周期都要二、三年，有的长达十几年。而破产程序每延长一天，待清偿财产的有形损耗、无形损耗和流失的风险就增加一分。郑雪君代表建议全国人大和最高法院简化破产审理，从六方面推动解决中小微企业破产难问题：一是加强破产保护理念宣传，消除中小微企业乃至党政领导对破产功能的认知障碍；二是健全破产专业化审判机制，消除中基层法官对破产案件的本领障碍；三是修订企业破产法律制度，消除破产案件办理周期过长的制度障碍，完善我国中小微企业破产制度和市场化退出机制；四是加大破产疑难问题调研，消除中小微企业破产的“原始”障碍；五是加强破产管理人队伍建设，消除中小微企业破产的外部障碍，推动破产管理人队伍快速发展，更好保障和满足破产审判工作需要；六是强化破产组织经费保障，消除中小微企业破产的现实障碍。
“绝大多数停产倒闭的中小微企业没有通过破产有序退出市场，一些企业的厂房、土地、设备、商标和营销网络等资源，因没有清算、重整而长期闲置浪费，更有一些企业家因不知破产而选择跑路甚至跳楼，引发了群体性讨债、讨薪事件以及暴力讨债、非法拘禁等违法犯罪，影响了经济社会稳定。”郑雪君代表告诉《中国经济信息》记者。
企业破产是一个事关全社会的系统工程，破产企业税务减免及核销、工商注销登记、银行对于不良资产的核销和破产、重整企业的信用等级评定等问题，法院自身独力难支，建议参照英、美、德、俄和日本等国破产管理局的经验，在国务院下设破产管理局，负责推动破产法的实施，管理破产方面的行政事务。同时，鉴于许多中小微企业无产可破，难以支付破产程序启动经费和破产管理人报酬。
对此，郑雪君代表建议财政部设立专门的破产援助资金，包括垫付破产企业维稳资金和支付破产费用资金，以提高债务人与债权人申请司法破产以及管理人的工作积极性，加快破产案件的审理进度。
然而，中小微企业的生存现状却十分艰难。第十二届全国人大代表、新希望集团董事长刘永好表示，“对民营企业的政策是越来越宽松，越来越扶持，但是现在仍然有很多不足。”如何破解小微企业的发展难题，关乎国家经济与社会发展走向。
破解融资难题
衡量一个国家经济是不是市场化，就看当地民营企业受到重视的程度，有没有所有制的歧视。而现实情况是国家除了银行贷款以外，还发行公司债、企业债、票据融资等债型融资，2013年的发行规模达七万多亿元，但民营企业拿到只有不到五千亿元，绝大多数都投放在国有企业和政府。刘永好坦言。
针对中小企业面临的融资难题，第十二届全国人大代表、华泰集团董事长李建华表示，金融机构普遍重大轻小，重国企轻民营，真正能为民营企业提供融资渠道和解决方案很少，而且门槛很高，手续复杂，特别是对土地、物权等财产进行抵押贷款时，遭遇到政策的多重限制。
根据《2012年最新贷款通则》和《国土资源部关于规范土地登记的意见》国土资发[2012]134号有关规定，土地管理部门和房管部门对财产抵押进行了严格限制，只允许土地、物权抵押给经中国银行业务监督管理委员會批准取得《金融许可证》的金融机构、经省级人民政府主管部门批准设立的小额贷款公司。而银行贷款物权所有人将财产抵押给其他法人单位（融资租赁公司、担保公司）时，部分地方土地管理部门和房管部门不予登记，限制了物权人的融资活动。李建华代表认为，物权法、担保法等上位法并未对抵押权人做范围限制。从物尽其用、财产权的合理充分行使角度看，上述两个法规的有关规定应予以修订。
为此，李建华代表建议国家将《2012年最新贷款通则》第四章第二十四条和《国土资源部关于规范土地登记的意见》国土资发[2012]134号第五条关于土地使用权和房地产的抵押权人仅限于金融机构的规定进行调整，修订为对于企业在融资过程中需要将物权法抵押给其他融资机构、租赁公司、担保公司时，政府也应给予办理登记。
破解融资难，不仅需要还民营企业同等的融资权，还需要多样化的融资渠道。第十二届全国人大代表、山东滨州畜牧兽医研究院院长沈志强在接受《中国经济信息》记者采访时表示，自2008年地方政府开展小额贷款公司试点以来，小额贷款业务发展迅速，在支持小企业发展、化解小企业融资压力方面发挥了积极作用。“但在金融、税务、以及公检法政府的职能部门，把小贷公司与其他一般企业同等对待，并未作为金融机构来对待，从而使小贷公司高风险、且不可持续的问题十分突出。”
国家对小额贷款公司的定位为“地方非银行金融企业”、“振兴三农的民间融资正规军”。小贷公司不能享受金融机构同业存款的较高利率；在向金融机构，尤其向银行融资时不能按金融机构同行业拆借标准进行，利率高、审批难，小贷公司也不能享受与金融机构相同的税收优惠政策。
因此，沈志强代表建议，国家有关部门应尽快明确小额贷款公司的金融机构性质，使其在存贷利率、金融维权、税收优惠等方面与银行等金融机构享受同等待遇，为中小微企业发展做出积极的贡献。
放宽市场准入
“民营企业普遍感觉到困难的是在金融投资、资源型领域以及垄断性行业”刘永好代表告诉《中国经济信息》记者，“在市场准入方面，目前尽管出台很多政策，但在实施过程中仍然有不足。”
不过，好消息是国务院总理李克强3月5日在作政府工作报告时提出，制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。这被认为向民营企业打开了更多的准入渠道。
第十二届全国人大代表、江苏梦兰集团董事长钱月宝告诉《中国经济信息》记者，梦兰正积极抢抓机遇，在做强做优家纺产业的基础上，积极推进与外企、国企在产业配套、技术创新、市场拓展等方面的紧密合作。
钱月宝代表向记者透露，当前，一是总投资120亿元、年产量620万吨的梦兰中俄跨境油品项目，今年将全面开工，2016年6月投产，预计年均营业收入将达356亿元，利税总额174亿元。“我们的定位是要建成技术先进可靠、低能耗、高收益的中俄两国精品工程，成为我国新的能源血管”。二是梦兰能源发展有限公司与常熟发电厂、中石油组建天然气管道公司，总投资4.78亿元，推进20亿立方天然气项目建设。
梦兰的快速转型发展证明，正是国家对加快发展混合所有制经济的鼓励政策，为民营经济新一轮腾飞释放了新的活力。钱月宝代表认为，在改革进入攻坚期和深水区的今天，应该充分发挥国企、民企乃至外企多方面的积极性，积极整合国内国际多种资源优势，争取多赢格局。
倡导混合所有制经济显然更加有利于整合国际型人才团队，有利于吸附更多民企与国家和地方重大战略的有机对接。目前，由于国家对混合所有制的发展还处在探索阶段，因此存在政策下放，但到具体实践中还有许多“玻璃门”现象。
为此，钱月宝代表建议国家出台激励政策，为民企发展创造更加宽松的政策环境。对国家确立的一些重大的战略性项目，在其立项上还需强化支持有实力的民企与国有大中型企业融合发展。这有利于让国有经济和民营经济在更大范围、更广领域交叉持股、共同投资，形成“你中有我、我中有你”的局面。
政府可以监测和否定企业损害或者不利于国家整体利益和战略的发展方向，同时又要减少对企业的干预，让市场在资源配置中更好地起到决定性作用，进一步提高企业经营效率。
摒弃传统思路
除了与国企抱团，选择混合所有制经营，民营企业也可以摒弃传统思路，选择与民营企业抱团提高企业整体竞争力。
第十二届全国人大代表、广博控股集团有限公司董事长王利平说：“浙江和江苏企业结合起来抱团取暖，可以加强优势资源互补。浙江的企业在发展过程中，从原有的劳动密集型产业逐步走向高科技产业，从原有的资源运输配置到新兴网络技术，包括智能化程度的产业转型，江苏给浙商提供了很多的发展空间，比如市场、劳动资源以及相应的资源配套，江苏和浙江进行有机的结合是提高企业参与全球化竞争的关键。” 从这个角度讲，浙江和江苏的优势互补越来越明显，已经取得了一些初步的经验，需要进一步提高。2013年广博集团到墨西哥北美贸易自由区去了解有没有适合发展的项目，抱团取暖也是为了做大做强，为了产业转型升级。
然而，要做百年企业，还需要面临更多的挑战，抱团取暖只是做强的因素之一。王利平代表坦言，以制造业起家的广博，在互联网发展过程之中打造百年企业，就需要打破原有的传统思维模式。随着电子商务的发展，人员的管理营销，市场的资源配置都面临挑战，作为企业的领头人，应该多去参与了解可能带来的新机遇。
经过近20年的发展，广博集团从原来的小企业一步一个脚印发展起来。在未来，制造业与高新技术产业同现有服务销售模式相结合，利用传统制造业的发展优势，加大对新产业研发的投入力度。用新材料产业的发展，带动制造业更快提升。这两者之间优势互补，利用新型网络的有利条件，为下一个五年计划乃至更长的发展奠定基础。
同时，打造一个中西方文化交流、融合的管理团队，形成包含人才、品牌、管理、文化和创新五大要素的创新体系。广博的规划是通过人才国际化、市场全球化，来打造知名品牌。
打开破产通道
王利平代表也承认，企业一般都有生命周期。美国《财富》杂志的调查显示，美国中小企业的平均寿命不到7年，而中国中小企业则更短，平均僅为2.5年。但进入法定破产程序的企业却少之又少。全国人大代表、《温州晚报》总编辑助理郑雪君告诉《中国经济信息》记者，自2006年《企业破产法》实施以来，全国法院每年受理的破产案件数量一般稳定在3000件左右。其中，有传统观念的桎梏也有法律规章的限制。
现行企业破产法没有规定简易程序，企业破产程序繁琐而冗长，破产案件平均审理周期都要二、三年，有的长达十几年。而破产程序每延长一天，待清偿财产的有形损耗、无形损耗和流失的风险就增加一分。郑雪君代表建议全国人大和最高法院简化破产审理，从六方面推动解决中小微企业破产难问题：一是加强破产保护理念宣传，消除中小微企业乃至党政领导对破产功能的认知障碍；二是健全破产专业化审判机制，消除中基层法官对破产案件的本领障碍；三是修订企业破产法律制度，消除破产案件办理周期过长的制度障碍，完善我国中小微企业破产制度和市场化退出机制；四是加大破产疑难问题调研，消除中小微企业破产的“原始”障碍；五是加强破产管理人队伍建设，消除中小微企业破产的外部障碍，推动破产管理人队伍快速发展，更好保障和满足破产审判工作需要；六是强化破产组织经费保障，消除中小微企业破产的现实障碍。
“绝大多数停产倒闭的中小微企业没有通过破产有序退出市场，一些企业的厂房、土地、设备、商标和营销网络等资源，因没有清算、重整而长期闲置浪费，更有一些企业家因不知破产而选择跑路甚至跳楼，引发了群体性讨债、讨薪事件以及暴力讨债、非法拘禁等违法犯罪，影响了经济社会稳定。”郑雪君代表告诉《中国经济信息》记者。
企业破产是一个事关全社会的系统工程，破产企业税务减免及核销、工商注销登记、银行对于不良资产的核销和破产、重整企业的信用等级评定等问题，法院自身独力难支，建议参照英、美、德、俄和日本等国破产管理局的经验，在国务院下设破产管理局，负责推动破产法的实施，管理破产方面的行政事务。同时，鉴于许多中小微企业无产可破，难以支付破产程序启动经费和破产管理人报酬。
对此，郑雪君代表建议财政部设立专门的破产援助资金，包括垫付破产企业维稳资金和支付破产费用资金，以提高债务人与债权人申请司法破产以及管理人的工作积极性，加快破产案件的审理进度。