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我国实行的国有资产分级管理模式存在着各级管理机构定位不清,国有资产管理机构职责不明,国企和非国企地位不明确等诸多问题,不符合WTO规则和市场经济发展的要求.国有资产管理应以实现国有资本的保值增值为目的.国有资产管理模式必须实现由国有资产管理向国有资本运营转变,实现向国有资产管理模式的"管资本"目标转变,使国有资本在扩张中能够保值增值.