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从争议书记到争议厅长，被称为“奇官”的罗崇敏在今年8月从云南省教育厅厅长卸任，走完了他风云10年的改革路。有人说，习惯立在改革潮头的罗崇敏，最终没有逃过政治规律。
他在60岁离任时，却难掩壮志未酬的悲情，但他心里的“理想国”尚未停止建设。远离权力中心之后，这名颇受高层和民间共同关注的“改革派官员”的下一步将迈向何方？他的种种“特立独行”的理念又该如何继续推进？面对某些官员的偏见和不理解，他报有一种怎样的态度？
“先干再汇报”
罗崇敏最近一次“大放阙词”，是5月4日在西南大学。演讲中，他提出：取消高考，废除现行高考制度。这不是他第一次放炮——2010年“两会”上，他提交了关于取消高考的提案。
初三学生杨胜尧和他的同学从报纸上听闻此言，对罗崇敏肃然起敬。他们是罗崇敏在云南推行中考改革的第一届学生。这位从小因遭父亲打骂变得沉默寡言的小男孩，在罗的改革中依然背负着升学压力。老师在家访中，发现了他的自闭倾向，偶然得知他对于罗崇敏的崇拜，给罗发了短信。收到短信当日，罗崇敏即安排与小男孩见面。一个普通老师有教育厅长的手机，是因为罗崇敏的手机号早已公开。
这当然会带来一些麻烦：“有人打着他的旗号，说能介绍学生上学，然后给厅长打电话求见。另一边却收取学生家长的费用。”云南教育厅办公室副主任黄云刚对上门求见的人很烦——他总是难以甄别每个人的真正来意。
其实，比起在教育厅的动作，红河才是罗崇敏改革的起家地。他“用治理一个国家的理念来治理地方”，他的改革也被称为中国民族地区改革发展的“红河模式”。
2001年，还在玉溪任市委副书记，罗崇敏便比照1998年四川遂宁和眉山开始两百多个村庄的村支书直选试点。2002年十六大提出的“扩大基层民主”，为罗崇敏的乡镇长直选壮了胆。这一次他拒绝试点，要在整个红河州推行。如此声势浩大的事，罗崇敏却试图“先干再汇报”。
直选进行期间，罗崇敏躲了起来。他封锁了消息，在红河这口沸腾的边疆大油锅上盖锅盖。很快，中央调查组到来。罗崇敏实话实说，他的依据是十六大报告，他的野心是让红河成为全国样本。
与中国历届改革派官员“人走政息”相同的是，从罗崇敏2007年调离红河州之后，他的改革无一例外地被终止。“我没有再回过红河。”罗崇敏表示，“每一个人，特别是每个领导干部都珍惜自己的历史，每一个领导干部在一定岗位上的立志，都是偶然的、有限的，但这个岗位所承载的事业，是必然的，也是无限的。我喜欢从熟悉的环境里走出来，去发现新的开始，我不会留恋过去，所以不遗憾。”
最惊心动魄的是2003年。红河乡镇长直选，省委书记拿着上面的批文，来到红河州调查。书记见到罗崇敏便说：“崇敏啊，我给你看个东西。”打开批文，9名中央常委，7名在上面签了字。书记反问罗崇敏：“怎么办呢？”罗崇敏淡定地说：“不难。我写一个情况报告，请书记批示。”
书记批示后，罗崇敏在红河组织代表开会，又回归到代表选举，“其实还不是那些人。”再写报告报到中央。一年后，中央组织部找到罗崇敏去交流基层民主改革的经验，并将红河作为基层民主选举改革的试点。
相对于吕日周倚重舆论监督来施政的魄力，相对于仇和为“赶超”无所不用其极的手段，罗崇敏也多次强调自己与其他改革官员不同：“我是全盘地改、系统地改。”
但也有人认为，他的“全盘改”只是在红河建立了一个乌托邦。一些举措涤旧扬新、立竿见影，另一些却陷于“下改上不改”的系统不对接中，在他离任后就已开始变形。有人笑他“政治幼稚”——下改上不改，改了也白改。
省委书记3次找他谈话
作为一名力主改革官员，争议始终环绕罗崇敏。他曾被省委书记谈话3次。
第一次是因为取消全省中考。书记接匿名举报，把罗崇敏叫去，苦口婆心：“取消全省中考嘛，你要汇报汇报，不能你这个厅长说取消就取消了。”
罗崇敏不卑不亢：“不是我取消的。教育部1996年就发了文，就是没有哪个省执行，那我来执行一下，这是教育管理，不是什么大事。书记，你不要当一回事，我会做好的。”
第二次因为减负。有人联合写信将其告到省委书记处。书记语重心长：“人家反映了，你这减负撤了那么多的校长，云南教育已经落后了，再减负就更落后了。”罗崇敏压着心头之气说：“书记啊，你相信我，让我来当教育厅长，我绝对对你负责，绝不会做有悖于省委省政府、有悖于你指示的事情。哪怕你今天把我这个厅长免了，我还是要减负。”
第三次，参加全国“两会”，罗崇敏提前在报纸上向全国征集教育改革提案，再次被书记责问：“你是云南省代表，怎么到全国去征集呢？”罗崇敏反驳：“书记啊，我跟你老人家提个意见，你是人大主任，应该知道，我是全国人大代表，我有权利向全国人民征询意见，收集提案，这是在履行一个代表的职责。”
书记说：不是这样的。罗崇敏说：就是这样的。
书记说：这会让人怀疑你的政治目的。罗崇敏说：政治上请你不要怀疑。
那次，罗崇敏征集到240多条建议。
最后，省委书记、省长拗不过罗崇敏，同意试点，但要求不扩大范围。
享受卸任后的“孤独”
罗崇敏不止在一个场合表示过，自己锋芒太露，个性对升迁肯定有影响。“至今，我没有请任何一个省领导吃过一顿饭。现在潜规则强势于显规则，很多事情都是在餐桌上解决的，但我不喜欢利用餐桌文化来解决问题。所以我在每个岗位上，我还是充满信心地开展工作。”
他曾回忆过这样一种情况，有的领导表面上支持自己的工作，背地里又在反对。有一次他搞了一个国际性的高峰论坛，这个会准备了两年，也邀请了一些领导。结果会议召开前一个晚上突然来个批示，说不允许开这个会。领导来不来无所谓，有些领导来了也不会为这个会议增色，不来也不会减色。“这些都不会影响我，该做还得做，会议反响还很大。”
“卸任以后，我确实有孤独的时候，这是不可避免的。有这样的孤独，你就去享受吧，享受孤独也许会给自己带来人生的更加丰富和充实。我写过一首歌就叫《享受孤独》，那是我内心的表白。”不过罗崇敏坚持认为自己在生活上最大的特点就是没有特点。“我一直在过常人生活。”
不过仍有人疑惑，罗崇敏有这么多年的资源积淀，对于60岁后的工作和生活，应该会有很多的选择。为什么主动选择省政府参事这么一个身份来完成人生转折？
对此，罗崇敏立场坚定：我也可以选择做其他的，可以到人大、政协。但我觉得人大、政协的程序太多、开会太多，会议只能说官话，而且只能规范地说，自主性会受到限制。我要用3年宝贵的时间，在省政府做个参事，弹性大，自主性多，空间也大。
不过，用罗崇敏的话来说，参事确实是鲜为人知的，实际上这个职务活动并不多。也许会为省政府的一些决策或决策的实施发挥参谋作用。“但实际上，你发挥不发挥，发挥得了多少，主动权在自己。说直白一点，也许这是一个‘关照性’的职务。按道理，60岁是必须退休的，这样你就可以不退休，再发挥些作用。”
罗崇敏的理想就是使自己的人生价值最大化。“就是在每一个岗位上做事情，我都会想着超越别人、超越前人，我可以做前无古人的事情，但做不了后无来者的事情，我说的前无古人是指在那个岗位上。比如在教育厅，主观上我千方百计要超越任何一个厅长；任州委书记我千方百计要超越任何一个州委书记。用一句调侃的话讲，扫厕所我都想比别人扫干净一点，这个就是我的追求。”（综合《南方人物周刊》、《都市快报》）
他在60岁离任时，却难掩壮志未酬的悲情，但他心里的“理想国”尚未停止建设。远离权力中心之后，这名颇受高层和民间共同关注的“改革派官员”的下一步将迈向何方？他的种种“特立独行”的理念又该如何继续推进？面对某些官员的偏见和不理解，他报有一种怎样的态度？
“先干再汇报”
罗崇敏最近一次“大放阙词”，是5月4日在西南大学。演讲中，他提出：取消高考，废除现行高考制度。这不是他第一次放炮——2010年“两会”上，他提交了关于取消高考的提案。
初三学生杨胜尧和他的同学从报纸上听闻此言，对罗崇敏肃然起敬。他们是罗崇敏在云南推行中考改革的第一届学生。这位从小因遭父亲打骂变得沉默寡言的小男孩，在罗的改革中依然背负着升学压力。老师在家访中，发现了他的自闭倾向，偶然得知他对于罗崇敏的崇拜，给罗发了短信。收到短信当日，罗崇敏即安排与小男孩见面。一个普通老师有教育厅长的手机，是因为罗崇敏的手机号早已公开。
这当然会带来一些麻烦：“有人打着他的旗号，说能介绍学生上学，然后给厅长打电话求见。另一边却收取学生家长的费用。”云南教育厅办公室副主任黄云刚对上门求见的人很烦——他总是难以甄别每个人的真正来意。
其实，比起在教育厅的动作，红河才是罗崇敏改革的起家地。他“用治理一个国家的理念来治理地方”，他的改革也被称为中国民族地区改革发展的“红河模式”。
2001年，还在玉溪任市委副书记，罗崇敏便比照1998年四川遂宁和眉山开始两百多个村庄的村支书直选试点。2002年十六大提出的“扩大基层民主”，为罗崇敏的乡镇长直选壮了胆。这一次他拒绝试点，要在整个红河州推行。如此声势浩大的事，罗崇敏却试图“先干再汇报”。
直选进行期间，罗崇敏躲了起来。他封锁了消息，在红河这口沸腾的边疆大油锅上盖锅盖。很快，中央调查组到来。罗崇敏实话实说，他的依据是十六大报告，他的野心是让红河成为全国样本。
与中国历届改革派官员“人走政息”相同的是，从罗崇敏2007年调离红河州之后，他的改革无一例外地被终止。“我没有再回过红河。”罗崇敏表示，“每一个人，特别是每个领导干部都珍惜自己的历史，每一个领导干部在一定岗位上的立志，都是偶然的、有限的，但这个岗位所承载的事业，是必然的，也是无限的。我喜欢从熟悉的环境里走出来，去发现新的开始，我不会留恋过去，所以不遗憾。”
最惊心动魄的是2003年。红河乡镇长直选，省委书记拿着上面的批文，来到红河州调查。书记见到罗崇敏便说：“崇敏啊，我给你看个东西。”打开批文，9名中央常委，7名在上面签了字。书记反问罗崇敏：“怎么办呢？”罗崇敏淡定地说：“不难。我写一个情况报告，请书记批示。”
书记批示后，罗崇敏在红河组织代表开会，又回归到代表选举，“其实还不是那些人。”再写报告报到中央。一年后，中央组织部找到罗崇敏去交流基层民主改革的经验，并将红河作为基层民主选举改革的试点。
相对于吕日周倚重舆论监督来施政的魄力，相对于仇和为“赶超”无所不用其极的手段，罗崇敏也多次强调自己与其他改革官员不同：“我是全盘地改、系统地改。”
但也有人认为，他的“全盘改”只是在红河建立了一个乌托邦。一些举措涤旧扬新、立竿见影，另一些却陷于“下改上不改”的系统不对接中，在他离任后就已开始变形。有人笑他“政治幼稚”——下改上不改，改了也白改。
省委书记3次找他谈话
作为一名力主改革官员，争议始终环绕罗崇敏。他曾被省委书记谈话3次。
第一次是因为取消全省中考。书记接匿名举报，把罗崇敏叫去，苦口婆心：“取消全省中考嘛，你要汇报汇报，不能你这个厅长说取消就取消了。”
罗崇敏不卑不亢：“不是我取消的。教育部1996年就发了文，就是没有哪个省执行，那我来执行一下，这是教育管理，不是什么大事。书记，你不要当一回事，我会做好的。”
第二次因为减负。有人联合写信将其告到省委书记处。书记语重心长：“人家反映了，你这减负撤了那么多的校长，云南教育已经落后了，再减负就更落后了。”罗崇敏压着心头之气说：“书记啊，你相信我，让我来当教育厅长，我绝对对你负责，绝不会做有悖于省委省政府、有悖于你指示的事情。哪怕你今天把我这个厅长免了，我还是要减负。”
第三次，参加全国“两会”，罗崇敏提前在报纸上向全国征集教育改革提案，再次被书记责问：“你是云南省代表，怎么到全国去征集呢？”罗崇敏反驳：“书记啊，我跟你老人家提个意见，你是人大主任，应该知道，我是全国人大代表，我有权利向全国人民征询意见，收集提案，这是在履行一个代表的职责。”
书记说：不是这样的。罗崇敏说：就是这样的。
书记说：这会让人怀疑你的政治目的。罗崇敏说：政治上请你不要怀疑。
那次，罗崇敏征集到240多条建议。
最后，省委书记、省长拗不过罗崇敏，同意试点，但要求不扩大范围。
享受卸任后的“孤独”
罗崇敏不止在一个场合表示过，自己锋芒太露，个性对升迁肯定有影响。“至今，我没有请任何一个省领导吃过一顿饭。现在潜规则强势于显规则，很多事情都是在餐桌上解决的，但我不喜欢利用餐桌文化来解决问题。所以我在每个岗位上，我还是充满信心地开展工作。”
他曾回忆过这样一种情况，有的领导表面上支持自己的工作，背地里又在反对。有一次他搞了一个国际性的高峰论坛，这个会准备了两年，也邀请了一些领导。结果会议召开前一个晚上突然来个批示，说不允许开这个会。领导来不来无所谓，有些领导来了也不会为这个会议增色，不来也不会减色。“这些都不会影响我，该做还得做，会议反响还很大。”
“卸任以后，我确实有孤独的时候，这是不可避免的。有这样的孤独，你就去享受吧，享受孤独也许会给自己带来人生的更加丰富和充实。我写过一首歌就叫《享受孤独》，那是我内心的表白。”不过罗崇敏坚持认为自己在生活上最大的特点就是没有特点。“我一直在过常人生活。”
不过仍有人疑惑，罗崇敏有这么多年的资源积淀，对于60岁后的工作和生活，应该会有很多的选择。为什么主动选择省政府参事这么一个身份来完成人生转折？
对此，罗崇敏立场坚定：我也可以选择做其他的，可以到人大、政协。但我觉得人大、政协的程序太多、开会太多，会议只能说官话，而且只能规范地说，自主性会受到限制。我要用3年宝贵的时间，在省政府做个参事，弹性大，自主性多，空间也大。
不过，用罗崇敏的话来说，参事确实是鲜为人知的，实际上这个职务活动并不多。也许会为省政府的一些决策或决策的实施发挥参谋作用。“但实际上，你发挥不发挥，发挥得了多少，主动权在自己。说直白一点，也许这是一个‘关照性’的职务。按道理，60岁是必须退休的，这样你就可以不退休，再发挥些作用。”
罗崇敏的理想就是使自己的人生价值最大化。“就是在每一个岗位上做事情，我都会想着超越别人、超越前人，我可以做前无古人的事情，但做不了后无来者的事情，我说的前无古人是指在那个岗位上。比如在教育厅，主观上我千方百计要超越任何一个厅长；任州委书记我千方百计要超越任何一个州委书记。用一句调侃的话讲，扫厕所我都想比别人扫干净一点，这个就是我的追求。”（综合《南方人物周刊》、《都市快报》）