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广播电视大学系统原有的话语系统很不完善,不足以反映中国新生的开放大学应有的新思维、新理论和新实践。中国的开放大学需要构建自己的话语体系,这将使面向未来的开放大学不断增强自身的竞争力、吸引力、影响力和发展潜力。重构的这一话语系统,从抽象到具体可以分为四个层级：思想层级、理论层级、设计层级和物理层级,各个层级之间、层级的各个范畴之间具有一定逻辑关系。