【摘 要】
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相比于常规模式,运动模式下的基层政策执行具有其独特性,但运动模式并非化解基层政策执行难题的"一劳永逸"解,其执行过程的"黑箱"依然有待探索.论文从基层政策执行者的主体性出发,对6乡镇的专项行动案例访谈资料进行数据编码,归纳出理性选择与认知差异两方面因素,构建运动模式下基层政策执行影响因素的理论模型.研究发现,运动式治理临时性强化了任务压力、问责风险和绩效期待等正向驱动因素,但无法消解治理目标的内在冲突、主体利益的内在分歧和资源禀赋的内在困境.运动模式下基层政策执行者对绩效指标的解读、对领导偏好的领会、对形
【机 构】
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中国海洋大学国际事务与公共管理学院,青岛266100
【基金项目】
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国家社会科学基金项目"地方政府区域合作中纵向介入的控制权配置研究"(21BZZ007)
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相比于常规模式,运动模式下的基层政策执行具有其独特性,但运动模式并非化解基层政策执行难题的"一劳永逸"解,其执行过程的"黑箱"依然有待探索.论文从基层政策执行者的主体性出发,对6乡镇的专项行动案例访谈资料进行数据编码,归纳出理性选择与认知差异两方面因素,构建运动模式下基层政策执行影响因素的理论模型.研究发现,运动式治理临时性强化了任务压力、问责风险和绩效期待等正向驱动因素,但无法消解治理目标的内在冲突、主体利益的内在分歧和资源禀赋的内在困境.运动模式下基层政策执行者对绩效指标的解读、对领导偏好的领会、对形势节点的研判较常规模式下更加敏感,但正式与非正式规则的混沌、人格与非人格角色的冲突、运动与常规模式互化的疲劳等认知因素依然是基层政策执行者不得不面对的困惑.这一模型为更加完整、客观地理解运动模式下的基层政策执行提供了新的认知,也为深化运动式治理的研究提供新的空间.
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