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二战后，由于工业结构的改革，交通工具的改进（英国私人小汽车拥有最大约占70％左右，地铁线可以延伸至每一个居民点），个人税收政策的差异（英国一般的纳税原则是大城市高，小城市低），中心城区的居住环境质量日益下降，寻求就业机会的不均等各种原因促使居住在大城市的居民由中心城区迁移至城镇或城市边缘地带的小城镇，因此英国各大主要中心城市的经济发展出现了缓慢下滑的势态。80年代石油危机以后，这种滑趋势愈来愈明显，尤其是在英格兰北部地区。内城功能衰败问题已引起各界人士关注，政府亦为此提出了许多内城经济的政策，试图医治这种