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摘要：预算管理已成为现代企业管理的核心，是企业实现战略目标的重要手段。我国企业预算管理起步较晚，发展还不完善，仍面临许多突出问题，一定程度上制约企业的生存和发展。面对日益加剧的市场竞争环境，企业面临更加严峻的生存和发展压力，预算管理在企业管理中的重要作用已不容忽视，迫切要求企业提高预算管理能力，确保经营目标的顺利实现，提高企业市场竞争力。
关键词：预算管理；现状；创新
企业预算管理制度引入我国已经有二十多年的历史，但是作为一种全新的，从国外引进的管理制度还未与我国企业的管理体系相融合。企业预算管理贯穿于企业的整个管理过程，在企业管理中发挥着重要作用，本文将对我国企业预算管理现状进行分析，找出存在的问题并提出相关建议，以促进企业管理效率的提高。
1.我国企业预算管理现状分析
1.1企业管理者对企业预算的认识不深
企业预算管理对企业的发展至关重要，但很多企业管理人员对预算管理的认识和理解不深，从而给予的重视程度不够，导致企业预算管理体系的发展受到限制。目前我国企业预算管理多流于作为控制成本费用的手段，而对于预算管理对战略目标实现的保障功能和战略实施的支持功能关注较少。企业管理者对预算管理、企业战略目标和企业财务预测内涵相混淆，导致预算管理目标不明确，从而削弱了企业预算管理的权威性和领导力，使企业预算管理不能充分发挥企业管理的核心作用，致企业战略目标难以落地实施。
1.2 预算管理机构不健全
企业预算管理价值功能的实现需要有一个健全的预算管理体系作为保障，完整的预算管理是包涵预算编制、预算执行、预算分析、预算监督、预算考核等各个环节，每个环节都需要不同的部门和人员来保障实施，从而进一步将各项预算任务分解落实到各责任部门或责任人。我国的预算管理实践中，预算管理仅由财务部门来负责组织并具体实施，多数尚未建立完善的预算管理机构，部分甚至不设置预算管理机构，大大降低了预算管理的权威性、专业性和公正性，导致企业预算管理软约束，严重影响企业总体经营目标的实现。
1.3 企业人员参与度不高
企业预算管理涉及到企业生产经营的各个方面，需要调动整个企业全部门全员参与和执行，而不能简单看作财务部门的事，否则仅是财务预算，而很难真正做到生产、业务、物流等全面预算管理；在我国很多企业预算管理两极分化严重，一是企业经营管理层参与力度不足，使预算目标与战略目标脱节，影响预算的科学性、全面性和实用性，导致预算管理目标很难落地实施；二是企业基层员工参与预算管理较少，通常是由上级部门直接确定预算指标总量，然后分解并下达任务至各部门，导致预算管理和实际偏差较大，从而使预算难以发挥其计划、协调和控制作用。
1.4预算编制准确性较差，预算执行力不强
我国多数企业预算编制以年度为预算期，普遍应用增量预算来进行预算编制，以基期数据为依据，根据生产销售规模和运营环境的变化，自上而下或自下而上的调整基期预算中的各项目。在日新月异的市场环境下，企业生产经营多元化，根据基期数据编制的预算可能与实际经营活动存在较大差异，导致预算控制和预算考核的失效。同时，预算执行刚性不足，系统性不足，责任部门更多的关注本部门预算指标的完成情况，而忽略了公司总体目标的实现。预算执行的差异分析与预算控制往往是对预算执行结果进行分析，多为事后控制，事前和事中控制较少。
1.5 缺乏有效的预算考评激励制度
预算考评在预算管理中是一个承上启下的关键环节，通过预算考评对各责任单位的预算完成情况进行分析与评价，为企业实施奖励与激励提供依据，在预算管理流程中发挥着重要职能。目前我国企业预算管理大多采用一些可以量化的财务指标为考核指标，非财务指标很少兼顾，考核指标体系较为单一，影响预算考核的真实性、准确性和公平性，以致激励不足或激励不当现象普遍存在，无法调动员工工作的积极性和主动性，且存在预算松弛和业绩操纵等问题，进而影响了企业战略目标和经营预算目标的实现。
2.我国企业预算管理创新分析
2.1明确企业预算管理理念，加强预算管理创新研究
随着企业管理模式和企业产权结构的不断创新，预算管理已成为一个动态的集计划、控制、评价等于一体的系统化管理体系，“欲工其事，先立其器”，企业的经营管理层及基层员工都要首先对预算管理理念有一个清晰的认识，才能够更好的开展预算管理工作。企业管理要面向现代化和国际化，企业在引入国内外先进预算管理经验的同时，还要与我国企业管理机制相融合，根据企业自身情况创新性的构建能够适应企业经营管理的预算管理体系。企业应组织和鼓励员工自觉加强对预算管理的学习，加强对企业预算管理体系的科学认识，了解其运作过程，将企业预算管理提升到企业发展战略的层次以适应战略管理的需要。
2.2 建立健全预算管理机构，加强预算管理监督
为确保实现企业战略目标，做好预算管理工作，就必须有组织和制度上的保障。建立健全预算管理机构是确保预算管理能够有效发挥作用的前提，在预算管理机构的设置上要做到权责明确、权责相当、繁简适度、经济适用。建立健全预算管理机构包括预算决策机构、考核机制、监督机制。健全决策机构能够确保预算的科学性以及权威性。健全考核机制能够有效保证预算的权威性和可靠性以增加预算结果的有效性。健全监督机制能够有效地对预算管理进行监控，确保预算管理的执行力度以及保证预算资金能够使用得当。健全机构是前提，严格的监督才是问题的关键。对于预算管理的监督应该采取责任制，如果在预算管理过程中哪方面出现了问题就要由哪方面的监督人负责，从而提高全体员工对预算管理重要性的认识，以确保整个预算管理的落地实施。
2.3 提高全员预算参与意识，增强预算执行力度
企业预算管理编制中应该采用“自下而上、自上而下、上下结合”的编制方式，要让企业全体员工都能够积极地参与到预算管理之中。企业预算目标的设定要立足于生产经营实际，涵盖企业的所有业务活动，合理配置资源，充分协调好企业内部各部门之间的关系，确保企业各部门目标明确，行动一致，全员参与，充分沟通。在预算管理体系运作中首先要由上级部门下发任务然后由基层根据任务做出详细的预算报告，再呈报上级审阅，层层过关之后将预算方案交由预算管理机构审核，在审核过程中可以进行公示，鼓励员工发现问题和提出疑问，再与员工经过讨论。在充分调动企业员工积极性的基础上，进一步增强了预算执行的全面性、权威性和刚性。
2.4 完善企业绩效考评体系，充分发挥预算考核激励作用
为激发员工的积极性、主动性和能动性，充分发挥预算管理对企业发展的积极作用，企业应根据所处行业和所处发展阶段，建立合理高效的绩效评价和预算执行考核奖励制度，坚持公开、公正、透明的额原则，设计财务指标与非财务指标相结合的预算考核标准，对预算责任单位及责任人进行考核，将预算考核与激励体系相结合，切实做到有奖有惩、奖惩分明，不断提升预算管理水平，促进企业战略目标和预算管理目标的实现。
3.结束语
尽管现阶段我国企业预算管理体系还不完善，但是通过采取相应的措施必然能够改变这种现状，提高企业预算管理的效用。面对日益严峻的市场经济挑战和国际竞争压力，企业要站在企业战略发展的角度，从企业预算管理现状出发，与时俱进，革新管理观念，加速企业自身发展，提高企业核心竞争力。（作者单位：中电投科学技术研究院有限公司）
参考文献：
[1]杨春霞.探讨我国企业预算管理现状与创新[J].中国乡镇企业会计，2014
[2]陈晓雁.浅谈我国企业预算管理现状及评价[J].行政事业资产与财务，2014
[3]李华.对我国企业实施全面预算管理的现状分析[J].经济视野，2013
关键词：预算管理；现状；创新
企业预算管理制度引入我国已经有二十多年的历史，但是作为一种全新的，从国外引进的管理制度还未与我国企业的管理体系相融合。企业预算管理贯穿于企业的整个管理过程，在企业管理中发挥着重要作用，本文将对我国企业预算管理现状进行分析，找出存在的问题并提出相关建议，以促进企业管理效率的提高。
1.我国企业预算管理现状分析
1.1企业管理者对企业预算的认识不深
企业预算管理对企业的发展至关重要，但很多企业管理人员对预算管理的认识和理解不深，从而给予的重视程度不够，导致企业预算管理体系的发展受到限制。目前我国企业预算管理多流于作为控制成本费用的手段，而对于预算管理对战略目标实现的保障功能和战略实施的支持功能关注较少。企业管理者对预算管理、企业战略目标和企业财务预测内涵相混淆，导致预算管理目标不明确，从而削弱了企业预算管理的权威性和领导力，使企业预算管理不能充分发挥企业管理的核心作用，致企业战略目标难以落地实施。
1.2 预算管理机构不健全
企业预算管理价值功能的实现需要有一个健全的预算管理体系作为保障，完整的预算管理是包涵预算编制、预算执行、预算分析、预算监督、预算考核等各个环节，每个环节都需要不同的部门和人员来保障实施，从而进一步将各项预算任务分解落实到各责任部门或责任人。我国的预算管理实践中，预算管理仅由财务部门来负责组织并具体实施，多数尚未建立完善的预算管理机构，部分甚至不设置预算管理机构，大大降低了预算管理的权威性、专业性和公正性，导致企业预算管理软约束，严重影响企业总体经营目标的实现。
1.3 企业人员参与度不高
企业预算管理涉及到企业生产经营的各个方面，需要调动整个企业全部门全员参与和执行，而不能简单看作财务部门的事，否则仅是财务预算，而很难真正做到生产、业务、物流等全面预算管理；在我国很多企业预算管理两极分化严重，一是企业经营管理层参与力度不足，使预算目标与战略目标脱节，影响预算的科学性、全面性和实用性，导致预算管理目标很难落地实施；二是企业基层员工参与预算管理较少，通常是由上级部门直接确定预算指标总量，然后分解并下达任务至各部门，导致预算管理和实际偏差较大，从而使预算难以发挥其计划、协调和控制作用。
1.4预算编制准确性较差，预算执行力不强
我国多数企业预算编制以年度为预算期，普遍应用增量预算来进行预算编制，以基期数据为依据，根据生产销售规模和运营环境的变化，自上而下或自下而上的调整基期预算中的各项目。在日新月异的市场环境下，企业生产经营多元化，根据基期数据编制的预算可能与实际经营活动存在较大差异，导致预算控制和预算考核的失效。同时，预算执行刚性不足，系统性不足，责任部门更多的关注本部门预算指标的完成情况，而忽略了公司总体目标的实现。预算执行的差异分析与预算控制往往是对预算执行结果进行分析，多为事后控制，事前和事中控制较少。
1.5 缺乏有效的预算考评激励制度
预算考评在预算管理中是一个承上启下的关键环节，通过预算考评对各责任单位的预算完成情况进行分析与评价，为企业实施奖励与激励提供依据，在预算管理流程中发挥着重要职能。目前我国企业预算管理大多采用一些可以量化的财务指标为考核指标，非财务指标很少兼顾，考核指标体系较为单一，影响预算考核的真实性、准确性和公平性，以致激励不足或激励不当现象普遍存在，无法调动员工工作的积极性和主动性，且存在预算松弛和业绩操纵等问题，进而影响了企业战略目标和经营预算目标的实现。
2.我国企业预算管理创新分析
2.1明确企业预算管理理念，加强预算管理创新研究
随着企业管理模式和企业产权结构的不断创新，预算管理已成为一个动态的集计划、控制、评价等于一体的系统化管理体系，“欲工其事，先立其器”，企业的经营管理层及基层员工都要首先对预算管理理念有一个清晰的认识，才能够更好的开展预算管理工作。企业管理要面向现代化和国际化，企业在引入国内外先进预算管理经验的同时，还要与我国企业管理机制相融合，根据企业自身情况创新性的构建能够适应企业经营管理的预算管理体系。企业应组织和鼓励员工自觉加强对预算管理的学习，加强对企业预算管理体系的科学认识，了解其运作过程，将企业预算管理提升到企业发展战略的层次以适应战略管理的需要。
2.2 建立健全预算管理机构，加强预算管理监督
为确保实现企业战略目标，做好预算管理工作，就必须有组织和制度上的保障。建立健全预算管理机构是确保预算管理能够有效发挥作用的前提，在预算管理机构的设置上要做到权责明确、权责相当、繁简适度、经济适用。建立健全预算管理机构包括预算决策机构、考核机制、监督机制。健全决策机构能够确保预算的科学性以及权威性。健全考核机制能够有效保证预算的权威性和可靠性以增加预算结果的有效性。健全监督机制能够有效地对预算管理进行监控，确保预算管理的执行力度以及保证预算资金能够使用得当。健全机构是前提，严格的监督才是问题的关键。对于预算管理的监督应该采取责任制，如果在预算管理过程中哪方面出现了问题就要由哪方面的监督人负责，从而提高全体员工对预算管理重要性的认识，以确保整个预算管理的落地实施。
2.3 提高全员预算参与意识，增强预算执行力度
企业预算管理编制中应该采用“自下而上、自上而下、上下结合”的编制方式，要让企业全体员工都能够积极地参与到预算管理之中。企业预算目标的设定要立足于生产经营实际，涵盖企业的所有业务活动，合理配置资源，充分协调好企业内部各部门之间的关系，确保企业各部门目标明确，行动一致，全员参与，充分沟通。在预算管理体系运作中首先要由上级部门下发任务然后由基层根据任务做出详细的预算报告，再呈报上级审阅，层层过关之后将预算方案交由预算管理机构审核，在审核过程中可以进行公示，鼓励员工发现问题和提出疑问，再与员工经过讨论。在充分调动企业员工积极性的基础上，进一步增强了预算执行的全面性、权威性和刚性。
2.4 完善企业绩效考评体系，充分发挥预算考核激励作用
为激发员工的积极性、主动性和能动性，充分发挥预算管理对企业发展的积极作用，企业应根据所处行业和所处发展阶段，建立合理高效的绩效评价和预算执行考核奖励制度，坚持公开、公正、透明的额原则，设计财务指标与非财务指标相结合的预算考核标准，对预算责任单位及责任人进行考核，将预算考核与激励体系相结合，切实做到有奖有惩、奖惩分明，不断提升预算管理水平，促进企业战略目标和预算管理目标的实现。
3.结束语
尽管现阶段我国企业预算管理体系还不完善，但是通过采取相应的措施必然能够改变这种现状，提高企业预算管理的效用。面对日益严峻的市场经济挑战和国际竞争压力，企业要站在企业战略发展的角度，从企业预算管理现状出发，与时俱进，革新管理观念，加速企业自身发展，提高企业核心竞争力。（作者单位：中电投科学技术研究院有限公司）
参考文献：
[1]杨春霞.探讨我国企业预算管理现状与创新[J].中国乡镇企业会计，2014
[2]陈晓雁.浅谈我国企业预算管理现状及评价[J].行政事业资产与财务，2014
[3]李华.对我国企业实施全面预算管理的现状分析[J].经济视野，2013