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洪水的防治，从来不是个单纯的技术问题，而是与人们对待洪水的态度、观念以及时代精神紧密联系在一起的。从观念的角度，梳理了其类型与转变过程，以及欧洲在当下的实践与经验。西方发达国家的河流治理实践表明：以多目标协同发展为导向，基于全流域的生态化、自然化的主动管理模式，是从根本上解决洪水问题，实现人与自然和谐发展的必由之路。