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[摘 要]西部地区经济发展相对滞后，是我国现阶段的客观条件所决定的。改善生活质量，提高人口素质；加强环境保护，治理生态环境；注重资源优势，开拓新兴产业是加快西部地区经济发展的有效举措。
[关键词]西部；经济；制约因素
[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）36-0011-02
中国西部地区是指陕西、甘肃、青海、 宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏等10 个省、市、自治区。在我国，各地区经济发展水平不均，自然条件和人文条件差异都很大，中西部特别是西部地区发展相对滞后，是我国发展不平衡的突出表现。党的十八大明确指出：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，缩小地区差距，是科学发展的客观要求。
1 西部经济发展现状
社会科学文献出版社于2012年7月21日在贵阳发布了《西部蓝皮书：中国西部发展报告（2012）》。蓝皮书指出：我国西部地区加快改革开放步伐，转变经济增长方式，提高发展质量，基础设施得到显著改善，生态建设和环境保护取得可喜成效，重点区域和特色优势产业发展呈现良好势头，社会事业薄弱环节得到加强，民族地区和边远贫困地区脱贫致富步伐加快；民生事业全面推进；城镇功能与城市化水平进一步提升；城市社区建设成效显著；人口与社会结构均衡发展；环境状况有所改善。[1]
然而，我国西部地区经济发展相对滞后，是当前我国的客观条件所决定的。特别是第二产业和第一产业、第三产业相比，明显减弱。现有的资源条件下，所发展的电力、烟草、食品加工、建材、药化等产业的总体规模都不大，经济总量较小。很多西部地区的三大产业都还处于基础阶段，工业发展的速度和总量与中东部地区都还有很大差距。特别是，部分西部地区虽然具有较好的农业生产条件，但是农业优势并没有完全发挥出来，农产品的深加工与全国相比，差距仍然很明显。
2 西部经济发展滞后的制约因素
2.1 自然条件差
西部10个省区市土地面积546.2万平方千米，占全国960万平方千米陆地面积的56.9%，是我国主要的农业生产基地、能源基地、原材料工业基地和重工业基地，在中国国民经济建设中占有十分重要的地位。但是，青藏高原、云贵高原、秦晋高原大部分位于西部，还有大面积的戈壁、沙漠和沼泽地，耕地所占比例很低。高山、高寒和干旱、半干旱耕地居多，严重地制约着耕地的利用效率。地上水资源严重失衡，地下矿产资源分布很不均衡。 大部分地区交通条件差，气候条件恶劣，阴雨、洪涝、低温冷害、大风、冰雹等自然灾害时有发生，对人们的生活和生产影响较大。受自然条件的限制，村民居住分散，农业生产落后，并且一些资源缺乏比较优势。近几年农牧业的发展多是依靠量的扩张甚至损害生态效益来实现的，对生态环境的破坏行为较为严重。
2.2 人口增长快而素质不高
西部地区贫困人口所占比例相对较高，“贫困会产生人口”的规律还在顽强地发挥作用。[2]西部大开发以来，人口增长迅猛成为我国西部地区人口基本特征之一，经济落后和文化层次低的地区人口保持了较高的增长速度，加上很多边远农牧区人口管理工作薄弱，民族人口问题突出，教育经费不足及师资缺乏，“越生越穷，越穷素质越低，素质越低越要生”的现象依然存在。这使得西部地区人们的自我发展能力降低，保护环境意识越来越淡薄，人均收入长期缓慢增长。从总体上看，西部地区人口质量出现了逆向优化，人口素质已经很不能适应西部大开发的客观要求。
2.3 产业结构不合理
我国西部地区的产业结构不能适应经济的持续健康快速发展。西部地区农作物产量虽然占全国产量的很大比重，但是农业技术水平低，农产品单一，发展水平严重落后。西部地处内地，远离沿海和发达地区，交通运输、邮政通讯等基础建设不能满足地区经济的可持续发展。西部地区由于观念守旧，改革进程迟缓，非国有经济发展较慢，严重影响了地区经济的发展。另外，西部地区工业化程度较低，加速工业化的内在冲动十分强烈，而具有比较优势的产业多集中在初级产品领域。工业化水平滞后，市场化进程缓慢也成为西部产业结构不合理的一大特征。
2.4 生态资源破坏严重
我国已成为经济大国，但还不是经济强国。丰富的矿产资源和自然资源应是西部地区的优势所在，但过度的资源利用导致了资源的枯竭耗尽，难以支持可持续发展。急于求成的心态严重，能源资源消耗多，环境污染重，增长的质量和效益不高。目前，生态环境退化成本空间分布不均，生态破坏损失主要分布在西部地区，西部地区的生态破坏损失占全国生态破坏损失的55%。
这都表明，长期以来高投入、高消耗、高污染、低效益的增长方式已不能继续，加快转变经济发展方式和调整经济结构，是目前西部经济发展的关键环节。
3 西部经济发展的对策分析
3.1 改善生活质量，提高人口素质
西部地区要在着眼于增强本地区经济实力的同时，注重提高城乡居民人均收入水平和生活质量，有效控制人口数量，改善生活环境。把人民生活富裕作为目标，激发西部地区经济全面发展的活力。同时，要采取切实可行的措施，抓好教育工作，特别是职业教育。要将培养本区域急需的高技能高素质人才作为长远目标，通过实施“教育扶贫工程”、“春蕾计划”、“温饱工程”等，改善西部地区人力资源现状，依靠科技进步和提高人口素质，加快中西部地区的经济发展，缩小与东部沿海地区的发展差距。
3.2 加强环境保护，治理生态环境
西部地区应坚持以发展经济为中心，从根本上解决生态破坏现象，科学地实施山川秀美工程和生态环境建设。生态建设以自然恢复为主，如：坡耕地改造、沟渠治理、林草植被扩大等。生态建设与富民增收并举，正确处理好植被重建和土地合理利用的关系。通过调整人们的经济行为，辅以生态工程措施，重点解决人为生态破坏问题。尤其对重点地区实行严格的封育、退耕还草还林措施，实施天然林保护工程，全面控制水土流失，对水资源采取“全面规划，区域平衡、加强调配，大力节流”的方针，实施节水灌溉，坚持合理开发利用地下水，维持水资源的良性循环，有计划有步骤地治理生态环境。
3.3 注重资源优势，开拓新兴产业
要始终坚持中央关于西部大开发的方针，树立一种全新的资源观，加大对现有资源的培育和开发力度，为中西部产业结构优化注入生机和活力。采掘工业和原材料工业经营水平的提高，提高特色农牧业、农牧业加工及深加工工业的比重，并注重科技投入，信息产业、环境污染治理、环境工程建设、生态保护等。要充分发挥西部地区生物资源和民族特色，建立区域性特色经济，因地制宜地调整农林产业结构，大力发展林果业、养殖业、高效特色农业、生物药业等。另外，在发展交通通讯等基础设施的基础上，中西部地区应尽快实施旅游经济开发战略，积极利用各种资源，加大旅游基础设施建设，促进旅游业的多层次化发展，实现中西部地区新兴特色产业的发展，使之成为西部地区21世纪的支柱产业之一。
参考文献：
[1]姚慧琴.西部蓝皮书：中国西部发展报告（2012）[M].北京：社会科学文献出版社，2012.
[2]李佳，王青.基于灰色系统模型的西部县域产业结构分析——以陕西省渭南地区为例[J].中国市场，2011（2）.
[关键词]西部；经济；制约因素
[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）36-0011-02
中国西部地区是指陕西、甘肃、青海、 宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏等10 个省、市、自治区。在我国，各地区经济发展水平不均，自然条件和人文条件差异都很大，中西部特别是西部地区发展相对滞后，是我国发展不平衡的突出表现。党的十八大明确指出：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，缩小地区差距，是科学发展的客观要求。
1 西部经济发展现状
社会科学文献出版社于2012年7月21日在贵阳发布了《西部蓝皮书：中国西部发展报告（2012）》。蓝皮书指出：我国西部地区加快改革开放步伐，转变经济增长方式，提高发展质量，基础设施得到显著改善，生态建设和环境保护取得可喜成效，重点区域和特色优势产业发展呈现良好势头，社会事业薄弱环节得到加强，民族地区和边远贫困地区脱贫致富步伐加快；民生事业全面推进；城镇功能与城市化水平进一步提升；城市社区建设成效显著；人口与社会结构均衡发展；环境状况有所改善。[1]
然而，我国西部地区经济发展相对滞后，是当前我国的客观条件所决定的。特别是第二产业和第一产业、第三产业相比，明显减弱。现有的资源条件下，所发展的电力、烟草、食品加工、建材、药化等产业的总体规模都不大，经济总量较小。很多西部地区的三大产业都还处于基础阶段，工业发展的速度和总量与中东部地区都还有很大差距。特别是，部分西部地区虽然具有较好的农业生产条件，但是农业优势并没有完全发挥出来，农产品的深加工与全国相比，差距仍然很明显。
2 西部经济发展滞后的制约因素
2.1 自然条件差
西部10个省区市土地面积546.2万平方千米，占全国960万平方千米陆地面积的56.9%，是我国主要的农业生产基地、能源基地、原材料工业基地和重工业基地，在中国国民经济建设中占有十分重要的地位。但是，青藏高原、云贵高原、秦晋高原大部分位于西部，还有大面积的戈壁、沙漠和沼泽地，耕地所占比例很低。高山、高寒和干旱、半干旱耕地居多，严重地制约着耕地的利用效率。地上水资源严重失衡，地下矿产资源分布很不均衡。 大部分地区交通条件差，气候条件恶劣，阴雨、洪涝、低温冷害、大风、冰雹等自然灾害时有发生，对人们的生活和生产影响较大。受自然条件的限制，村民居住分散，农业生产落后，并且一些资源缺乏比较优势。近几年农牧业的发展多是依靠量的扩张甚至损害生态效益来实现的，对生态环境的破坏行为较为严重。
2.2 人口增长快而素质不高
西部地区贫困人口所占比例相对较高，“贫困会产生人口”的规律还在顽强地发挥作用。[2]西部大开发以来，人口增长迅猛成为我国西部地区人口基本特征之一，经济落后和文化层次低的地区人口保持了较高的增长速度，加上很多边远农牧区人口管理工作薄弱，民族人口问题突出，教育经费不足及师资缺乏，“越生越穷，越穷素质越低，素质越低越要生”的现象依然存在。这使得西部地区人们的自我发展能力降低，保护环境意识越来越淡薄，人均收入长期缓慢增长。从总体上看，西部地区人口质量出现了逆向优化，人口素质已经很不能适应西部大开发的客观要求。
2.3 产业结构不合理
我国西部地区的产业结构不能适应经济的持续健康快速发展。西部地区农作物产量虽然占全国产量的很大比重，但是农业技术水平低，农产品单一，发展水平严重落后。西部地处内地，远离沿海和发达地区，交通运输、邮政通讯等基础建设不能满足地区经济的可持续发展。西部地区由于观念守旧，改革进程迟缓，非国有经济发展较慢，严重影响了地区经济的发展。另外，西部地区工业化程度较低，加速工业化的内在冲动十分强烈，而具有比较优势的产业多集中在初级产品领域。工业化水平滞后，市场化进程缓慢也成为西部产业结构不合理的一大特征。
2.4 生态资源破坏严重
我国已成为经济大国，但还不是经济强国。丰富的矿产资源和自然资源应是西部地区的优势所在，但过度的资源利用导致了资源的枯竭耗尽，难以支持可持续发展。急于求成的心态严重，能源资源消耗多，环境污染重，增长的质量和效益不高。目前，生态环境退化成本空间分布不均，生态破坏损失主要分布在西部地区，西部地区的生态破坏损失占全国生态破坏损失的55%。
这都表明，长期以来高投入、高消耗、高污染、低效益的增长方式已不能继续，加快转变经济发展方式和调整经济结构，是目前西部经济发展的关键环节。
3 西部经济发展的对策分析
3.1 改善生活质量，提高人口素质
西部地区要在着眼于增强本地区经济实力的同时，注重提高城乡居民人均收入水平和生活质量，有效控制人口数量，改善生活环境。把人民生活富裕作为目标，激发西部地区经济全面发展的活力。同时，要采取切实可行的措施，抓好教育工作，特别是职业教育。要将培养本区域急需的高技能高素质人才作为长远目标，通过实施“教育扶贫工程”、“春蕾计划”、“温饱工程”等，改善西部地区人力资源现状，依靠科技进步和提高人口素质，加快中西部地区的经济发展，缩小与东部沿海地区的发展差距。
3.2 加强环境保护，治理生态环境
西部地区应坚持以发展经济为中心，从根本上解决生态破坏现象，科学地实施山川秀美工程和生态环境建设。生态建设以自然恢复为主，如：坡耕地改造、沟渠治理、林草植被扩大等。生态建设与富民增收并举，正确处理好植被重建和土地合理利用的关系。通过调整人们的经济行为，辅以生态工程措施，重点解决人为生态破坏问题。尤其对重点地区实行严格的封育、退耕还草还林措施，实施天然林保护工程，全面控制水土流失，对水资源采取“全面规划，区域平衡、加强调配，大力节流”的方针，实施节水灌溉，坚持合理开发利用地下水，维持水资源的良性循环，有计划有步骤地治理生态环境。
3.3 注重资源优势，开拓新兴产业
要始终坚持中央关于西部大开发的方针，树立一种全新的资源观，加大对现有资源的培育和开发力度，为中西部产业结构优化注入生机和活力。采掘工业和原材料工业经营水平的提高，提高特色农牧业、农牧业加工及深加工工业的比重，并注重科技投入，信息产业、环境污染治理、环境工程建设、生态保护等。要充分发挥西部地区生物资源和民族特色，建立区域性特色经济，因地制宜地调整农林产业结构，大力发展林果业、养殖业、高效特色农业、生物药业等。另外，在发展交通通讯等基础设施的基础上，中西部地区应尽快实施旅游经济开发战略，积极利用各种资源，加大旅游基础设施建设，促进旅游业的多层次化发展，实现中西部地区新兴特色产业的发展，使之成为西部地区21世纪的支柱产业之一。
参考文献：
[1]姚慧琴.西部蓝皮书：中国西部发展报告（2012）[M].北京：社会科学文献出版社，2012.
[2]李佳，王青.基于灰色系统模型的西部县域产业结构分析——以陕西省渭南地区为例[J].中国市场，2011（2）.